Или

100 вопросов и ответов,  которые приведут к успеху в бизнесе

1.  Открытие и регистрация бизнеса.          

2.  Государственное регулирование бизнеса:         

• Налоги и обязательные платежи.      

• Лицензирование и сертификация продукции. 

• Проверки государственных надзорных органов.       

• Таможенные процедуры и платежи.   

3. Техническая поддержка  бизнеса.           

Уважаемые читатели,

На дворе рыночная экономика. О временах социализма и «недостроенного коммунизма» остались только воспоминания и, быть может, чувство сожаления «и не подозревали, что жили при коммунизме».

При социализме действовало плановое ведение хозяйства, во главе которого стояло государство. Государство  решало, сколько и какой товар лучше производить, определяло темпы роста той или иной отрасли народного хозяйства, создавало рабочие места. При рыночной экономике государство ограничивает свое вмешательство  в  экономику, оставляя за собой лишь функции регулирования и создания правовых условий ведения экономической деятельности. Рынок требует изменения отношения к окружающему миру, умения понимать новые условия и, в конце концов, научиться использовать возможности этих рыночных отношений для улучшения своего материального благосостояния. Государство провозгласило, что основой экономики становится развитие предпринимательства, и будущее благосостояние народа базируется на инициативе самих граждан (предпринимательстве).

Кто же такие предприниматели?  Это представители активной  части общества, обладающие инициативой и особыми качествами, которые в стремлении самовыражения организуют и осуществляют рискованную, самостоятельную, новаторскую деятельность для удовлетворения потребностей и спроса населения в товарах и услугах. Это главные проводники изменений и реформ в процессе перехода к рыночной экономике, которые, рискуя здоровьем, своими собственными ресурсами, организовывают новые производства, улучшают инфраструктуру, создают рабочие места, снижают социальную напряженность, способствуют снижению уровня бедности, устанавливают новые контакты с зарубежными партнерами и вносят свою лепту в создание валового национального продукта.

Предпринимательской деятельностью могут заниматься люди разного возраста, этнической и религиозной принадлежности, профессии, образования, проживающие как в сельской, так и в городской местности, имеющие разный уровень стартового капитала. Но все они должны обязательно иметь собственные предпринимательские идеи и хорошо знать правовые требования государства по ведению бизнеса. К сожалению, незнание своих прав и  обязанностей приводит к тому, что многие предприниматели неумышленно идут на нарушение  национального законодательства, или при первой же трудности сразу опускают руки (сворачивают деятельность), или становятся невольными участниками или  пособниками   коррупционных схем (уход в теневой сектор).

В обществе сохраняются два наиболее распространенных стереотипа мышления, что бизнес неподходящее занятие для тех, кто хочет честно работать и зарабатывать деньги, и что  предпринимательская деятельность в большей степени доступна только для определенной «особой» группы людей, которая имеет «покровительство» от нужных людей.

Изживание этих стереотипов возможно только при полной информированности предпринимателей о своих правах и обязанностях, о требованиях законодательства, т.к. незнание законов не освобождает их от ответственности.

Данная Дорожная карта  предназначена для тех, кто уже ведет свой бизнес и для тех, кто только пытается начать свою предпринимательскую деятельность, делает свои первые шаги в этом нелегком деле. Каждый предприниматель должен владеть правилами дорожного движения,  знать короткие и удобные пути для достижения успеха в бизнесе.  Цель данной Карты вооружить предпринимателей необходимыми правилами и знаниями в правовой  сфере ведения своего бизнеса. Брошюра построена в форме вопросов и ответов. Все вопросы были выявлены путем  анализа  национальной бизнес среды и опроса самих предпринимателей.

Итак, в добрый путь! Постигать Правила Дорожного Движения!


Раздел 1. Открытие и государственная регистрация бизнеса (Наверх)

Вопрос 1. Что такое предпринимательство и кто может заниматься предпринимательством в КР?

Ответ: Предпринимательство означает попытку сделать что-то новое или улучшить что-либо уже существующее, то есть делать старые вещи новым способом. Основная роль здесь принадлежит предпринимателям, которые «сводят» вместе:

• деньги,
• материальные ресурсы,
• рабочую силу и в результате создают новое дело и сами управляют им.

Предпринимательство (предпринимательская деятельность) представляет собой инициативную, самостоятельную экономическую деятельность физических и юридических лиц, осуществляемую от своего имени за счет собственных или заемных средств, на свой риск и под свою имущественную ответственность, направленную на получение прибыли. Предпринимательство могут осуществлять граждане КР, достигшие 18 летнего возраста, а также иностранные граждане, имеющие вид на жительство, и оно может осуществляться:

- на основе личного труда;
- с использованием наемного труда;
- без образования юридического лица;
- с образованием юридического лица.

Вопрос 2. Можно ли заниматься бизнесом/предпринимательской деятельностью без государственной регистрации?

Ответ: Нет нельзя. В соответствии с законодательством КР заниматься бизнесом/предпринимательской деятельностью или любой другой доходообразующей деятельностью запрещается. Прежде чем начать заниматься бизнесом необходимо пройти процедуру государственной регистрации и получения лицензии на определенные законодательством виды деятельности.

Вопрос 3. Какие организационно-правовые формы ведения бизнеса существуют в КР?

Ответ: В КР существуют следующие организационно-правовые формы ведения бизнеса:

• с образованием юридического лица предпринимательская деятельность осуществляется в форме: АО – акционерное общество; АООТ – акционерное общество открытого типа, АОЗТ - акционерное общество закрытого типа, ОсОО – общество с ограниченной ответственностью, ОсДО – общество с дополнительной ответственостью, Товарищества: полное и коммадитное, Кооператив;
• без образования юридического лица в форме: индивидуальный предприниматель, работающий по свидетельству и индивидуальный предприниматель, работающий по патенту.

Кроме того, можно заняться бизнесом, образовывая крестьянские и фермерские хозяйства, которые могут быть зарегистрированы как физическое лицо, если учредитель один человек, и как юридическое лицо, если учредитель более чем один человек.

Вопрос 4. Где проходит государственная регистрация бизнес деятельности?

Ответ: Юридические лица регистрацию проходят в территориальных органах Министерства юстиции. Физические лица, если индивидуальный предприниматель, работает по свидетельству, регистрация проходит в органах Нацстаткомитета. Индивидуальный предприниматель, желающий работать по патенту, проходит государственную регистрацию напрямую в органах ГНС по месту жительства.

Вопрос 5. Что влияет на выбор организационно-правовой формы ведения бизнеса?

Ответ: На выбор правовой формы ведения бизнеса влияют следующие факторы:

• тип, цель бизнеса и его масштаб;
• число будущих партнеров, степень участия и ответственности каждого;
• размер имеющихся в распоряжении ресурсов и доступ к финансовым ресурсам;
• местожительства предпринимателя или местонахождения бизнеса;
• затраты на начало и регистрацию вашего бизнеса;
• процедуры открытия бизнеса;
• виды и сложность уплаты налога
• сложность регистрации и получения необходимых документов для ведения бизнеса
• финансовая отчетность и риск;
• способ принятия решений
• знания предпринимателя

Каждый предприниматель, исходя из собственного выбора определяет себе правовую форму ведения бизнеса.

Вопрос 6. Что нужно предъявить к регистрации коммерческой организации в качестве юридического лица?

Ответ: Для регистрации юридического лица в качестве коммерческой организации в регистрирующий орган, необходимо предоставить следующие документы:

• заявление о регистрации;
• решение учредителя (учредителей) о создании юридического лица;
• устав в двух экземплярах, подписанный руководителем организации, в случае необходимости;
• список учредителей с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения и адреса.
 

Организационно- правовая форма	Показатель
	Кол-во учредителей	Учред. договор	Устав	Размер уставного капитала	Ответственность учредителей	Выпуск ценных бумаг
Простое товарищество	Не менее 2	нужен	нет	Не установлен	Всем имуществом	нет
Коммадитное товарищество	Не менее 2	нужен	нет	Не установлен Доля вкладчиков не более 50%	Товарищи - всем  имуществом Вкладчики - вкладом	нет
ОсОО	От 1 до 30	Нужен, если больше чем 1 учредитель	да	1 РП	В пределах вклада	Облигации
ОсДО	От 1 до 30	Нужен, если больше чем 1 учредитель	да	1 РП	Всем имуществом, в одинаковом размере  стоимости- вклада	Облигации
АООТ	От 1 и без ограничений	Нужен, если больше чем 1 учредитель	да	500 РП		Акции
АОЗТ	От 1 до 50	Нужен, если больше чем 1 учредитель	да	100 РП		Акции
Кооператив	Не менее 3	нет	да	Не установлен		нет
Крестьянское хозяйство	От 1 и более	Нужен, если больше чем 1 учредитель	да	Не установлен		нет

 

Вопрос 7. Какие преимущества и недостатки у бизнеса с образованием юридического лица?

Ответ: Преимущества:

• Неограниченные возможности для привлечения партнеров, кредитования. Кредитные организации желают финансировать юридических лиц.
• Нет ограничений в части найма рабочей силы, использования собственности и ресурсов организации для производства, в выборе видов предпринимательской деятельности.
• Риск ответственности ограничен уставным капиталом

Недостатки:

• Регистрация носит сложный и более затратный характер, требуется подготовка учредительных документов
• Процедура принятия решения коллегиальная, низкая оперативность принятия решений
• Необходимо вести бухгалтерский учет

Вопрос 8. Какие преимущества и недостатки у бизнеса без образования юридического лица?

Ответ: Преимущества:
• получение разрешения на открытие своего дела носит упрощенный и заявительный характер.
• Упрощенная процедура уплаты налогов (патент)
• В процессе деятельности предприниматель единолично принимаете все хозяйственно-финансовые решения, является единоличным собственником своего дела, распоряжается своей прибылью
• Предпринимателю нет необходимости вести бухгалтерский учет (патент)

Недостатки:
• Ограниченные возможности кредитования. Не все кредитные организации желают финансировать физических лиц.
• Ограниченные возможности развития деятельности. Например, индивидуальные предприниматели, работающие по патенту, имеют ряд ограничений, в части найма рабочей силы, использования собственности для производства, в выборе видов предпринимательской деятельности.
• Риск ответственности всем своим имуществом

Вопрос 9. Может ли некоммерческая организация заниматься предпринимательской/доходоприносящей деятельностью?

Ответ: Да может. Законодательство предусматривает два условия для осуществления доходоприносящей (предпринимательской) деятельности некоммерческими организациями:
• предпринимательская деятельность НКО не должна противоречить целям и задачам этой организации;
• полученная прибыль не должна распределяться между участниками (учредителями), членами НКО.
•
Предпринимательская деятельность НКО может осуществляться:
(1) непосредственно самой организацией, либо
(2) через создание дочерних коммерческих организаций. При этом дочерняя
коммерческая организация полученную прибыль передает учредителю, т.е. НКО,
которая в свою очередь направляет эти средства для достижения целей своего
создания.

Вопрос 10. Какова процедура регистрации юридического лица? Что такое ЕО по регистрации юридических лиц?

Ответ: Срок регистрации коммерческого юридического лица – 3 рабочих дня. Срок регистрации некоммерческого юридического лица - 10 дней. 

 

Для устранения недостатков процедуры регистрации коммерческих и некоммерческих юридических лиц, необходимости регистрации и постановки на учет в многочисленных государственных органах (в Министерстве юстиции, Статистическом комитете, Налоговой инспекции, Социальном фонде и т.д.), Правительством Кыргызской Республики было принято решение о реформировании системы регистрации юридических лиц и переходе к системе регистрации по принципу «Единого окна».

В результате был принят новый Закон Кыргызской Республики «О государственной регистрации юридических лиц» от 20 февраля 2009 года, который вступил в силу 1 апреля 2009 года. По новой системе при регистрации юридического лица, заявители посещают только один государственный орган – Министерство юстиции или его территориальные подразделения, а все остальные необходимые операции должны выполняться самими государственными органами путем обмена информацией. Предприниматель формирует один пакет документов в один государственный орган с одновременной регистрацией и постановкой на учет в налоговом органе, статистике и Социальном фонде. По истечении установленного срока ( от 3 до 10 дней) получает зарегистрированные учредительные документы и свидетельство о регистрации с присвоенными всеми номерами и кодами (регистрационный номер, ИНН, код ОКПО)

Вопрос 11. Какова процедура регистрации физического лица, работающего по Свидетельству?

Ответ: В Национальном статистическом комитете КР налогоплательщик регистрируется (согласно его юридического адреса) или места жительства (прописки по паспорту). Выдается регистрационная карточка –(180 сом уплатить). В течение 10 дней после государственной регистрации необходимо явиться в налоговый орган для прохождения налоговой регистрации. Для постановки налогоплательщика на налоговый учет – физическое лицо предоставляет:
• заявление
• оригинал и копию свидетельства о государственной регистрации в статистическом органе,
• паспорт;

Регистрация налогоплательщика – физического лица производится путем заполнения регистрационной формы STI-024, форма заполняется в 2х экземплярах: карточка отрезается от первого (желтого) экземпляра и выдается налогоплательщику, второй (розовый) экземпляр - остается в районном налоговом органе, первый - передается в Управление информационных технологий ГКНС. Затем проходит регистрация в социальном фонде и уплата страхового взноса.

Вопрос 12. Какова процедура регистрации физического лица, работающего по Патенту?

Ответ: Физическое лицо, которое осуществляет предпринимательскую деятельность на основе патента (на основе добровольного патента) по видам деятельности устанавливается Правительством КР по представлению уполномоченного налогового органа . Патент может быть приобретен на 15, 30, 90 или 180 дней, следующих подряд. При приобретении патента на 90 дней, сумма налога снижается на 5 процентов, а на 180 дней – на 10 процентов. Постановлением Правительства КР определен перечень видов деятельности разрешенных работать по патенту. Патент не заменяет лицензий и иных специальных разрешений. Плата за патент вносится гражданами при его получении, размер оплаты зависит от вида предпринимательской деятельности. Патент выдается строго на один вид деятельности.

Физическое лицо определяет вид предпринимательской деятельности и обращается в ГНС, для выписки патента. В ГНС предоставляет: паспорт, фото. Производит оплату в банк. Получив патент–разрешение на предпринимательскую деятельность, направляется в Социальный фонд по месту регистрации. Социальный фонд выписывает страховой полюс.

Раздел 2. Государственное регулирование бизнеса (Наверх)

Вопрос 13. Какими основными НПА регулируется предпринимательская деятельность?

Ответ: Основными НПА, регулирующими предпринимательскую деятельность являются:
• Налоговый Кодекс КР
• Гражданский кодекс КР
• Трудовой кодекс КР
• Таможенный Кодекс КР
• Закон КР «О лицензировании»
• Закон КР « О защите прав предпринимателей»
• Закон КР « О государственной регистрации юридических лиц»
• Закон КР «О порядке проведения проверок субъектов предпринимательства»
• Закон КР «О страховых взносах»

2.1. Налоги и обязательные платежи (Наверх)

Вопрос 14: Что влияет и какие налоги должен платить предприниматель?

Ответ: Виды уплачиваемых налогов предпринимателем зависят от выбора организационно-правовой формы. Ниже указаны организационно-правовые формы ведения бизнеса и соответствующие им виды уплаты налогов:

Организационно-правовая форма	Виды налогов	Примечание
Индивидуальный предприниматель, работающий по свидетельству	Подоходный налог	10%
	НДС*	Ставка 12 %
	Акцизный налог**	Виды товаров и ставки утверждаются ЖК КР (ежегодно)
	Земельный налог***	Ставки утверждаются ЖК КР (ежегодно)
	Налог с продаж	1-3%
Индивидуальный предприниматель, работающий по /патенту	Патент	Стоимость патента зависит от вида деятельности
Юридические лица: ОсОО, АО, ПК, ТОО и пр.	Налог на прибыль	Ставка 10 %.
	НДС*	Ставка 12 %
	Акцизный налог**	Виды товаров и ставки утверждаются ЖК КР (ежегодно)
	Земельный налог***	Ставки утверждаются ЖК КР (ежегодно)
	Налог с продаж	1-3%
Крестьянские хозяйства****	Земельный налог***	Ставки утверждаются ЖК КР (ежегодно)

* - НДС уплачивается в случае: превышения годового оборота регистрационного порога (на данный момент регистрационный порог равен 4 млн. сом);
** - Акциз уплачивается, если предприниматель производит или импортирует подакцизные товары.
*** - Земельный налог уплачивается в зависимости от вида земель: сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения.
**** - Крестьянские хозяйства уплачивают только земельный налог на сельхозугодья в случае, если их основное производство связано с сельскохозяйственной продукцией.

Вопрос 15: От чего зависит величина налога с продаж, которую должен уплатить предприниматель?

Ответ: Величина налога с продаж зависит:
- от вида основной деятельности предпринимателя и
- является ли он плательщиком НДС.
В соответстви с законодательством предпринматель оплачивает следующие величины налога с продаж:
• 1% (торговая деятельность, плательщик НДС и освобожденный от уплаты НДС);
• 2% (прочая деятельность, плательщик НДС и освобожденный от уплаты НДС);
• 2 % (торговая деятельность, неплательщик НДС).
• 3 % (прочая деятельность, неплательщик НДС).

Вопрос 16: Имеется ли разница в уплате налогов между мелкими/средними магазинами или супермаркетами?

Ответ: Налогообложение не привязывается к размеру бизнеса ( мелкими/средними), оно зависит от юридической формы регистрации.

Вопрос 17: Обязательно ли в торговых учреждениях и точках общественного питания наличие кассового аппарата?

Ответ: Обязательно, отсутстствие кассового аппарата влечет за собой наложение штрафа. Денежные расчеты, осуществляемые при торговых операциях или оказании услуг посредством наличных денег, платежных банковских карточек должны производиться с обязательным применением кассового аппарата (контрольно-кассовой машины с фискальной памятью) и выдачей контрольного кассового чека (согласно ст. 109/1 НК КР, Закона "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населени¬ем'').

Контрольно-кассовые машины подлежат обязательной регистрации и пломбированию в налоговых органах по месту расположения бизнеса, прохождению проверки фискальных данных в налоговых органах и исправности в центрах технического обслуживания в январе-феврале. Доступ работников технического обслуживания к внутренним механизмам контрольно-кассовых машин допускается только в присутствии работников налоговых органов. В случае осуществления денежных расчетов с населением без применения ККМ на предпринимателя налагается штраф от 1000 сом до 2000 сом.

Постановлением Правительства КР утвержден перечень субъектов предпринимательства, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, организаций и учреждений, которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин. Это предприниматели, осуществляющие торговлю и оказывающие услуги в павильонах (за исключением павильонов, площадью 20 кв.м. и свыше) и помещениях контейнерного типа, работающих по добровольному патенту.

Вопрос 18: Если нет кассового аппарата, то, как платится налог с продаж?

Ответ: Если предприниматель работает на основе добровольного патента, он не устанавливает кассового аппарата и не уплачивает налога с продаж.

Вопрос 19: Для чего делаются хронометражные обследования налоговой службой?

Ответ: целью хронометражного обследования является определение средней доходности по отдельным видам деятельности и регионам, для того чтобы определить ставки по уплате налога и для применения специального налогового режима (стоимости патента). Поэтому результаты хронометражного обследования не влекут за собой изменения налоговых обязательств конкретного лица, деятельность которого подвергается обследованию. Налоговая инспекция в праве провести хронометражное обследование 5-10 субъектов предпринимательства по конкретному виду деятельности например: общественное питание) на предмет установления средней ставки налога.

Вопрос 20: Какова процедура проведения хронометража, как часто должен проводиться хронометраж, кем и согласно каких нормативно-правовых документов?

Ответ: Хронометражное обследование проводится органами налоговой службы совместно с представителями органов местного самоуправления и отраслевой бизнес-ассоциации, аккредитованной в уполномоченном налоговом органе не более одного раза в год, а по видам деятельности, имеющим сезонный характер, – не более трех раз в год, и не может превышать 15 дней за каждое хронометражное обследование. Порядок проведения хронометражного обследования определяется Правительством КР. Основанием для проведения хронометражного обследования является предписание, выписанное в соответствии с требованиями НК КР. При этом предпринимателю предъявляется подлинник предписания для ознакомления и вручается его копия. В подлиннике налогоплательщиком ставится отметка об ознакомлении с предписанием и получении копии.

Вопрос 21: Какие обязательные платежи производятся физическим лицом за наемных работников кафе, магазинов или цехов, кто и за что платит?

Ответ: Работодатель-физическое лицо несет обязательства при выплате своим наемным работникам за выполненную работу по исчислению, удержанию и перечислению подоходного налога в бюджет, в соответствии с требованиями НК, что составляет подоходный налог в размере 10 % и отчисление в соц. фонд страховых взносов в размере 9,25%. Если работодатель ведет свой бизнес на основе добровольного патента, то удерживает и уплачивает от заработной платы наемных работников фиксированную сумму подоходного налога на каждого наемного работника, исчисленную исходя из минимального расчетного дохода, величина которого зависит от места (района ) расположения бизнеса.

Вопрос 22: Есть ли разница в порядке налогообложении в крупных городах и мелких населенных пунктах?

Ответ: Порядок налогообложения не зависит от размера населенного пункта. От численности населенного пункта (высокогорья) зависит коэффициент и ставки налога, например: земельный налог, налог на имущество, обязательный патент, которые исчисляются с учетом коэффициента и ставки. Так, размер ставки добровольного патента имеет отличительную особенность, в разных регионах их стоимость отличается, в Нарынской области ниже, чем в Чуйской области. Эти коэффициенты и ставки ежегодно утверждаются Правительством КР.

Вопрос 23: Имеются ли особенности в порядке исчисления страховых взносов для микрокредитных организаций?

Ответ: Нет, каких либо особенностей не имеет. Микрофинансовые организации имеют государственную регистрацию с образованием юридического лица, соответственно такой же порядок исчисления по соц.фонду как все юридические лица .

Вопрос 24: При работе с патентом, в торговых точках или пунктах общественного питания обязательно ли дополнительно вести учет продаж?

Ответ: Предприниматели, работающие на основе добровольного патента, не выплачивают налога с продаж. Поэтому Налоговым Кодексом не предусмотрено ведение обязательного учета продаж, но для собственного контроля каждый предприниматель может вести собственный учет.

Вопрос 25: Какие налоги должны платить торговые учреждения (магазины, киоски, супермаркеты)?

Ответ: Порядок исчисления и уплаты налогов зависит от выбора организационно-правовой формы регистрации бизнеса предпринимателей, а не от размера торговой точки. Также на оплату видов налога влияет выбор налогового режима.

В налогообложении установлены два вида: общий налоговый режим и специальные налоговые режимы (обязательный патент, упрощенная система налогообложения, налоговый контракт) (согласно ст. 40 НК КР)
Общий налоговый режим уже описан выше.

Специальный режим имеет свой порядок исчисления и уплаты налогов:
1) предприниматель на основе обязательного патента – кроме уплаты обязательного патента, также выплачивает: патент, фиксированную сумму подоходного налога на каждого наемного работника. Или работодатель, являясь налоговым агентом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, обязательно удерживает и уплачивает с заработной платы наемных работников фиксированную сумму подоходного налога на каждого наемного работника, исчисленную исходя из минимального расчетного дохода (согласно ст. 353 НК КР).
2) упрощенная система налогообложения на основе единого налога – выплачивают единый налог (взамен налога на прибыль и налога с продаж), земельный налог, подоходный налог (при наличии наемных работников, налог на имущество (если имеется налогоблагаемая база – земля, недвижимость).
4) налоги на основе налогового контракта - выплачивают налог на прибыль, налог с продаж, подоходный налог (при наличии наемных работников), налог на имущество, земельный налог (если имеется налогоблагаемая база –земля, недвижимость).

Вопрос 26: Кто может пользоваться упрощенной системой налогообложения?

Ответ: Упрощенной системой налогообложения могут пользоваться предприниматели, чей годовой оборот за предыдущий год составил не более 4 млн. сом. Если предприниматель только начинает свою деятельность, то налог рассчитывается, исходя из его прогнозных данных. Упрощенная система налогообложения предусматривает право уплаты субъектами малого предпринимательства единого налога, взамен налога на прибыль и налога с продаж.
Предприниматель, пожелавший пользоваться упрощенной системой обязан подать заявление в налоговый орган по месту регистрации – для вновь зарегистрированных в течении 5 дней со дня налоговой регистрации, для действующих предпринимателей до 1 декабря текущего года.
1) вести

Не могут пользоваться упрощенной системой налогообложения.
- предприниматели, обязанные или имеющие право осуществлять свою деятельность на патентной основе;
- предприниматели, оказывающие кредитные, финансовые, страховые услуги;
- инвестиционные фонды;
- профессиональные участники рынка ценных бумаг;
- предприниматели, производящие и импортирующие подакцизные товары.

Вопрос 27: Каковы ставки единого налога?

Ответ: Субъекты предпринимательства уплачивают единый налог по ставкам в следующих размерах:
- занятые переработкой сельскохозяйственной продукции, в производственной сфере и сфере общественного питания - 4 процента;
- для остальных видов деятельности - 6 процентов;

Предприниматели, занимающиеся несколькими видами деятельности, уплачивают налог отдельно по ставкам, установленным для этих видов деятельности. Уплата налога осуществляется не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Налоговым периодом для единого налога является один квартал

Вопрос 28: Что такое налогообложение на основе добровольного патентирования?

Ответ: Налогообложение на основе патентирования введено в практику в целях упрощения системы налогообложения для физических лиц, занимающихся индивидуальной предпринимательской деятельностью. Постановлением Правительства КР определены 124 вида экономической деятельности, которыми можно заниматься путем приобретения добровольного патента ( Приложение1). . По каждому виду деятельности определены свои ставки налога. Предприниматель получает патент, удостоверяющий право налогоплательщика осуществлять определенный вид деятельности.

Патент представляет собой документ установленного образца, удостоверяющий право на занятие определенным видом деятельности и уплату подоходного налога. Все другие виды налогов должны уплачиваться в соответствии с положениями налогового законодательства. Патенты могут приобрести по желанию физические лица, в том числе иностранные и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории КР, осуществляющие виды предпринимательской деятельности, разрешенные на территории КР, включая мелкооптовую и розничную торговлю и оказание услуг с использованием временных стационарных точек (киосков, палаток, ларьков, павильонов, лотков, юрт, навесов, контейнеров, вагончиков, ручных передвижных тележек и т.д.) и арендующих места в капитальных стационарных сооружениях.

Патенты не выдаются физическим лицам, осуществляющим оптовую торговлю, а также оптово-розничную торговлю и оказание услуг в собственных капитальных стационарных зданиях и помещениях. Патент на осуществление установленных видов деятельности не заменяет лицензий и других специальных разрешений на ведение какой-либо деятельности, выдаваемых уполномоченными на это государственными органами. Граждане, приобретшие патент, не ведут книги учета доходов и расходов по указанным в патенте видам деятельности в течение срока действия патента, не уплачивают подоходный налог с этих доходов, а при декларировании своих доходов по итогам года не включают вышеуказанные доходы в совокупный годовой доход.

Вопрос 29: Что такое обязательное патентирование?

Ответ: В целях более широкого охвата системой налогообложения сектора предпринимательства в 2001г. было введено понятие «обязательного патентирования», описанное в соответствующем постановлении Правительства КР. Согласно данному постановлению все предприятия, независимо от организационно-правовой формы (физическое или юридическое лицо), должны перейти на обязательное патентирование, если они заняты определенными видами деятельности, указанными в этом постановлении. В стоимость обязательного патента включены все виды налогов. На данный момент установлены базовые ставки обязательного патента на следующие виды деятельности: услуги сауны, дискотеки, казино, обменные пункты валют, автостоянки и пр.

Вопрос 30: Какие размеры страховых взносов должен уплачивать предприниматель?

Ответ: Размер страховых взносов зависит от выбранной формы ведения бизнеса. Ниже представлены организационно-правовые формы и соответствующие размеры страховых взносов, подлежащие уплате.

Организационно-правовая форма	Вид страховых взносов к уплате	Ставка
Индивидуальный предприниматель, работающий по свидетельству: qбез найма       qс наймом	Страховые взносы  (как индивидуальный предприниматель)   Страховые взносы   (как работодатель)	9,25% от суммы полученного дохода   10% от начисленной суммы каждому работнику 17,25% от начисленной суммы заработной платы
Индивидуальный предприниматель, работающий по патенту: qбез найма         qс  наймом	Страховой полис (как патентщик)         Страховые взносы (как использующий наемный труд	Стоимость страхового полиса равна 25 % от  стоимости патента       10% от начисленной суммы каждому работнику   17,.25% от начисленной суммы заработной платы
Юридические лица	Страховые взносы (как использующие наемный труд)	17,25 % от фонда зарплаты + 10% от суммы заработной платы каждого работника
Крестьянские хозяйства   qбез найма         qс наймом	Страховые взносы (как крестьянское хозяйство)       Страховые взносы (как использующие наемный труд)	Базовые ставки земельного налога по каждому виду земель с уплатой единовременно до 25 июля или равными долями до 25 июля и 25 декабря   17,25% от начисленной суммы заработной платы 10% от суммы заработной платы каждого работника

 Вопрос 31: В какие сроки должны быть оплачены страховые взносы?

Ответ: Все предприниматели-плательщики ежемесячно перечисляют страховые взносы (в том числе за работников) за истекший месяц не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, за который начислены страховые взносы (кроме крестьянских хозяйств без наемных работников и индивидуальных предпринимателей, приобретающих страховые полисы).

Вопрос 32: Как распределяются Социальные отчисления при уплате?

Ответ: Предприниматель с наймом:

Должен производить социальные отчисления нанятых работников на постоянную или временную работу, независимо от вида собственности работодателя и вида регистрации в органах налоговой службы КР в том числе иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в КР, ежемесячно от всех видов выплат, начисленных в их пользу, независимо от источников финансирования, - в размере 10 процентов.
Распределение сумм страховых взносов по фондам производится в следующих размерах:
в Пенсионный фонд - 8 процентов;
в Государственный накопительный пенсионный фонд - 2 процента;

Также он должен производить отчисления, как работодатель, в размере 17,25 процентов от общего фонда зароботной платы.
Распределение сумм страховых взносов, как работодателя, по фондам производится в следующих размерах:
в Пенсионный фонд - 15 процентов;
в Фонд обязательного медицинского страхования - 2 процента;
в Фонд оздоровления трудящихся - 0,25 процента;

Предприниматель без найма:
Для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения или налогообложение на основе налогового контракта, тарифы страховых взносов устанавливаются ежемесячно в размере 9,25 процента от размера среднемесячной заработной платы.
Распределение сумм страховых взносов по фондам производится в следующих размерах:
в Пенсионный фонд - 8 процентов;
в Фонд обязательного медицинского страхования - 1 процент;
в Фонд оздоровления трудящихся - 0,25 процента.

2.2. Лицензирование (Наверх)

Вопрос 33: Что такое лицензия?

Ответ: Под лицензией понимается выдаваемое физическому или юридическому лицу компетентным государственным органом разрешение заниматься определенным видом деятельности или совершать определенные действия.
Доход, полученный от осуществления деятельности, в отношении которой установлен лицензионный порядок, без лицензии, подлежит изъятию в соответствующий бюджет по иску уполномоченного государственного органа.

Вопрос 34: Какие виды экономической деятельности требуют обязательного получения лицензии?

Ответ: В КР обязательному лицензированию подлежат 32 вида деятельности. В соответствии с законом “О лицензировании” прежде чем заняться этими видами деятельности, необходимо приобрести лицензии на:
1. поиск, разведка и эксплуатация месторождений полезных ископаемых;
2. сооружение плотин на реках и водоемах;
3. охотничий промысел и ловля птиц по перечню, определяемому Правительством КР;
4. изготовление и реализация лекарств, вакцин и сывороток, медикаментов и медицинской техники, кроме случаев, предусмотренных законодательством, парфюмерно-косметических и химических веществ (за исключением торговых предприятий, осуществляющих реализацию мыломоющих, парфюмерно-косметических товаров на основании сертификатов качества промышленных предприятий);
5. изготовление пива, вина, шампанского, ликеро-водочных, коньячных изделий и спирта;
6. частная медицинская и ветеринарная практика;
7. создание и содержание игорных заведений, организация азартных игр;
8. все виды авиационных работ, прием и выпуск воздушных судов гражданской авиации, техническое обслуживание воздушных судов и их оборудования, осуществляемые на территории КР;
9. градостроительство, проектно-изыскательские работы жилых, общественных и производственных зданий и сооружений;
10. строительно-монтажные работы, кроме строительства индивидуальных жилых домов;
11. частная детективная и охранная деятельность;
12. ведение банковских операций, проведение обменных операций с наличной иностранной валютой, деятельность по предоставлению услуг, связанных с осуществлением электронных платежей, деятельность ломбардов, деятельность кредитных союзов, привлечение юридическими лицами денежных средств от населения на условиях срочности, возвратности и платности;
13. профессиональная деятельность по ценным бумагам;
14. страховая деятельность;
15. деятельность негосударственного пенсионного фонда;
16. деятельность в области почтовой и электрической связи, передачи данных, распространения теле- и радиопрограмм, использования радиочастотного спектра, включая проектирование, производство, строительство, установку необходимых для этого сетей, линий, сооружений, систем и устройств, кроме организации связи технологического и внутрипроизводственного назначения;
17. торговля алкогольной продукцией;
18. производство, передача, распределение, продажа электрической и тепловой энергии, природного газа, переработка нефти и природного газа;
19. строительство электрических станций, подстанций и линий электропередач;
20. аудиторская деятельность;
21. образовательная деятельность независимо от уровня образования и форм собственности (кроме государственных учреждений образования, реализующих программы дошкольного и общего начального, основного и среднего образования);
22. ввоз, разработка, производство и реализация взрывчатых и пиротехнических веществ и изделий;
23. производство, ремонт, торговля оружием и боеприпасами;
24. проведение работ по обязательной сертификации;
25. производство и реализация сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ;
26. утилизация, размещение, уничтожение и захоронение отходов токсичных материалов и веществ, в том числе радиоактивных;
27. перевозка (в том числе трансграничная) отходов производства токсичных веществ;
28. деятельность администраторов, осуществляющих процедуры процесса банкротства;
29. юридическая практика (частная нотариальная деятельность и адвокатская деятельность);
30. пассажирские (кроме легковых такси) и международные грузовые перевозки автомобильным транспортом, перевозки воздушным, водным и железнодорожным транспортом (за исключением специальных, служебных и технологических, а также для выполнения видов деятельности, на которые имеется соответствующая лицензия), деятельность автовокзалов ;
31. перевозка и инкассация наличных денежных средств и ценностей ;
32. в сфере околотаможенных услуг (таможенный перевозчик, владелец склада временного хранения, владелец таможенного склада, владелец магазина беспошлинной торговли, таможенный брокер).

Вопрос 35: Что нужно для получения лицензии?

Ответ: Для получения лицензии предпринимателю необходимо в лицензионный орган – уполномоченный государственный орган, представить следующие документы:
1) заявление установленного образца, форма которого утверждается Правительством КР;
2) документы, подтверждающие условия производства, обеспечивающие безопасность общества, окружающей среды, жизни и здоровья граждан, а также гарантию качества товаров (работ, услуг), являющихся продуктом этой деятельности;
3) документы, подтверждающие внесение платы за рассмотрение заявления и выдачу лицензии;
4) копия свидетельства о государственной регистрации.
В законодательных актах по отдельным видам лицензируемой деятельности могут устанавливаться дополнительные и специальные требования к перечню документов.

Требования лицензиатом от заявителя представления документов, не предусмотренных положением о лицензировании соответствующего вида деятельности, запрещаются. Все документы, представленные для получения лицензии, регистрируются органом, уполномоченным на ведение лицензионной деятельности.

Вопрос 36: В какой срок выдаются лицензии лицензионными органами?

Ответ: Лицензии выдаются не позднее месячного срока со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами в лицензионный орган.

Вопрос 37: Должны ли предприниматели платить за получение лицензии?

Ответ: Выдача лицензий осуществляется на платной основе. Размер платы за рассмотрение заявления, проведение необходимой экспертизы и оформление документов определяется только из соответствующих затрат органа, уполномоченного на ведение лицензионной деятельности, но не может превышать трех размеров расчетного показателя(300 сомов). В случае переоформления лицензии плата взимается в размере расчетного показателя. Все собранные средства за рассмотрение заявлений и выдачу лицензий перечисляются в республиканский бюджет.

Вопрос 38: В каких случаях может быть отказано в получении лицензии?

Ответ: Лицензия не выдается, если:
1) осуществление определенного вида деятельности законодательными актами запрещено для данной категории субъектов;
2) не представлены все документы, требуемые в соответствии с Законом. При устранении заявителем указанных препятствий заявление рассматривается на общих основаниях;
3) не внесена плата за рассмотрение заявления и выдачу лицензии;
4) заявитель не отвечает требованиям установленным Законом
5) в отношении заявителя имеется решение суда, запрещающее ему занятие данным видом деятельности.

Вопрос 39: Что запрещено требовать от предпринимателя при получении лицензии?

Ответ: Запрещается обусловливать выдачу лицензии требованиями:
1) об обязательной закупке продукции государственных нужд;
2) о реализации производимых в соответствии с полученной лицензией товаров (работ, услуг) определенным потребителям либо поставок их в определенные регионы республики, в том числе об отказе их поставки за пределы данной административно-территориальной единицы либо на экспорт;
3) об установлении определенной цены (тарифов, расценок) на производимые товары (работы, услуги), в том числе о реализации их определенным потребителям по заранее фиксированным ценам
Если лицензия не выдана в установленный срок или отказ представляется заявителю необоснованным, он вправе обжаловать эти действия в судебном порядке.

Вопрос 40: Нужно ли переоформлять лицензии в случае преобразования бизнеса, изменения его наименования или места его нахождения?

Ответ: Да нужно. Юридическое лицо или его правопреемник - обязан незамедлительно подать заявление о переоформлении лицензии с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения. В случае изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя лицензиат - индивидуальный предприниматель - обязан незамедлительно подать заявление о переоформлении лицензии с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения. Переоформление лицензии осуществляется в течение пяти дней со дня подачи лицензиатом соответствующего заявления.

Вопрос 41: В каких случаях государственный орган может приостановить действие или отозвать лицензию?

Ответ: Уполномоченный государственный орган может приостановить действие лицензии в случае:
1. За однократное, не повлекшее большой ущерб, неисполнение лицензиатом требований, содержащихся в лицензии, лицензиат подвергается письменному предупреждению.
2. Лицензиар вправе приостановить действие лицензии субъекта, ранее получившего предупреждение, на срок до трех месяцев за неисполнение требований, содержащихся в лицензии. После устранения причин, по которым действие лицензии было приостановлено, лицензия возобновляется.
3. Лицензия может быть отозвана лицензиаром в случаях:
1) неустранения причин, по которым лицензиар приостановил действие лицензии;
2) неисполнения лицензиатом требований, содержащихся в лицензии;
3) запрещения судом лицензиату заниматься тем видом деятельности, на осуществление которого он обладает лицензией.
Предприниматель вправе обжаловать в судебном порядке решение о приостановлении действия лицензии или ее отзыве.

Вопрос 42: Когда прекращает свое действие лицензия?

Ответ: Лицензия прекращает свое действие только в случаях:
1) истечения срока, на который выдана лицензия;
2) совершения в полном объеме действий, на осуществление которых выдана лицензия;
3) отзыва лицензии;
4) прекращения деятельности физического или юридического лица, которому выдана лицензия.
При перерегистрации юридического лица действие лицензии сохраняется до конца срока. Споры, связанные с прекращением действия лицензии, разрешаются судами.

Вопрос 43: Имеет ли право СЭС или другие институты проверять качество продаваемых товаров в магазинах?

Ответ: Все государственные органы, осуществляющие надзор, имеют право проверять сертификат качества на реализуемые товары.

Вопрос 44: Виды сертификатов, кто их выдает и какова процедура получения?

Ответ: Сертификаты бывают обязательные и добровольные.
Обязательная сертификация проводится для подтверждения соответствия продукции обязательным требованиям, установленным в действующих нормативных правовых актах КР и (или) стандартах (далее - обязательные требования), в целях обеспечения безопасности по защите жизни и здоровья людей, охране окружающей среды. Обязательные требования указаны в Перечне продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия (Приложение №2).
Если предприниматель намеревается ввезти/вывезти свой товар, то необходимо получить следующие виды сертификатов:

• Сертификат о происхождении товара – Торгово-промышленная Палата,
• Фитосанитарный сертификат и Ветеринарный сертификат (по необходимости) - Министерство сельского хозяйства.
• Сертификат соответствия – ГП Кыргызсертика
• Санитарно-эпидимологическое заключение - Минздрав, департамент санэпидем надзора
• Разрешение на ввоз лекарственных препаратов - Минздрав, департамент лекарственного обеспечения и т.д.

Вопрос 45: Как получить сертификат соответствия. Нужно ли его обязательно получать?

Ответ: Сертификат соответствия необходим для подтверждения соответствия продукции требованиям безопасности. На импортируемые товары осуществляется процедура признания сертификата соответствия с последующей выдачей сертификата соответствия кыргызского образца. Срок выдачи: зависит от вида и кода товара. Данный сертификат необходимо получить перед выпуском товара на рынок. Сертификация проходит в ГП «Кыргызсертика» и частных лабораториях. Существует перечень товаров и продуктов, который подлежит обязательной сертификации. На остальные виды сертификат приобретается добровольно.

Перечень необходимых документов для получения:
1. Заявка;
2. Контракт на поставку продукции;
3. Счет-фактура;
4. Сертификат о происхождении;
5. Копии регистрационных документов хоз. субъекта (свидетельство о гос. регистрации или патент);
6.Техническая документация изготовителя;
7. Сертификат качества страны происхождения
8.Товаросопроводительные документы;
9. Протоколы или документы об испытаниях

Вопрос 46: Какие основные разрешительные документы нужны для осуществления экспорта и импорта и кто их выдает?

Ответ: Для осуществления экспорта и импорта необходимы следующие документы от:
Министерства здравоохранения:
1. Санитарно-Эпидемиологическое заключение/ Санитарно-Эпидемиологическая экспертиза для подтверждения, что продукция соответствует установленным гигиеническим нормам и санитарным правилам принятым в КР. Срок выдачи от 3-7 дней.
2. Санитарно-Эпидемиологическое заключение на проведение дозиметрических и радиометрических исследований для подтверждение радиационной безопасности продукции. Срок выдачи до 1 дня.
3. Санитарно-эпидемиологическое заключение на радиотехнический объект/ санитарно-эпидемиологическая экспертиза для контроля безопасности и безвредности эксплуатируемого объекта как источника излучения (образования) физических факторов на территории КР. Срок выдачи до 30 дней

Перечень необходимых документов:
Санитарно-Эпидемиологическое заключение/Санитарно-Эпидемиологическая экспертиза:
1. Свидетельство о государственной регистрации юридического лица
2. Грузовая таможенная декларация
3. Счет-фактура или инвойс
4. ЖД-накладная
5. Сертификат о происхождении товара

Санитарно-Эпидемиологическое заключение на проведение дозиметрических и радиометрических исследований
1. Свидетельство о государственной регистрации юридического лица
2. Протоколы испытаний, удостоверение качества, выданные товаропроизводителем.
3. Сертификат о происхождении товара
4. Грузовая таможенная декларация

Процедура признания сертификата другой страны
1. Свидетельство о государственной регистрации юридического лица
2. Протоколы испытаний, удостоверение качества, выданные товаропроизводителем.
3. Сертификат о происхождении товара
4. Грузовая таможенная декларация

Заключение на проведение дозиметрических и радиометрических исследований
1. Товарно-транспортная накладная
2. Грузовая таможенная декларация с отметкой таможенного контроля
3. Счет-фактура или контракт
4. Сертификат о происхождении товара

Заключение на радиотехнический объект
1. Заявление с указанием данных технико-эксплуатационной карты
2. Рабочие частоты мГц (получают в Нац.агентстве связи КР)

Министерства сельского хозяйства:
Ветеринарный департамент
• Ветеринарный сертификат формы № 5 (a,b,c,d,e) сопровождает грузы или Ветсвидетельство при экспорте.
• Ветсертификат или веттребование при импорте.

Карантин растений
• Фитосанитарный (карантинный) сертификат
• Импортное карантинное разрешение
• Акт о проведении карантинного досмотра и экспертизы
• Разрешение на раскредитование (растаможка)
• Свидетельство – Карантинная экспертиза

Цель осуществления контроля:
• Удостоверение в том, что животные или животноводческая продукция, сырье, компоненты, биоматериалы и охотничьи трофеи не несут опасности для страны и человека и соответствуют международным ветеринарно-санитарным требованиям.
• Удостоверение в том, что подкарантинная растительная продукция свободна от карантинных вредных организмов и соответствует определенным требованиям страны.

Для получения ветеринарного сертификата или разрешения главного госветинспектора необходимо:

при экспорте живых животных и животноводческой продукции
1. Письменное заявление
2. Веттребования государства-импортера
3. Ветеринарно-санитарная аттестация производства
4. Вид транспорта пропуска через госграницу государства участника СНГ

при экспорте племенного материала
1. Письменное заявление
2. Веттребования государства-импортера
3. Ветеринарно-санитарная аттестация производства
4. Вид транспорта пропуска через госграницу государства участника СНГ
5. Копия подтверждения МСХ по охране прав на племенной материал (в случае требования государства СНГ)

при экспорте лекарственных средств (ветеринарных препаратов)
1. Письменное заявление
2. Веттребования государства-импортера
3. Ветеринарно-санитарная аттестация производства
4. Вид транспорта пропуска через госграницу государства участника СНГ
5. Сведения о регистрации лекарственных средств в ветдепартаменте государства СНГ (номер и дата) либо ТУ, сведения об отсутствии наркотических веществ, психотропных средств и прекурсоров (в случае требования государства СНГ).
6. Лицензия на деятельность по распространению лекарственных средств.
7. Документы, подтверждающие право собственности на лекарственные средства.
при экспорте живых животных, животноводческой продукции, племенного материала, ветеринарных препаратов

Письменное заявление экспортера адресуется главному ветврачу административной территории (первый уровень), который в случае положительного решения дает указание главному ветинспектору соответствующего района (второй уровень) по проведению необходимых работ, включая лаб. исследование и оформление ветеринарных документов. Эту работу проводят ветврачи хозяйств, предприятий и организаций (третий уровень) вместе с районными службами

при импорте живых животных и животноводческой продукции:
1. Заявление.
2. Копия учетной карты участника ВЭД.
3. Акт проверки живферм и др. и ветеринарно-санитарное заключение.
4. Гарантийное письмо импортера о соблюдении требований вет. законодательства.

при импорте племенного материала и ветпрепаратов
1. Заявление.
2. Копия учетной карты участника ВЭД.
3. Копия договора хранения (переработки) подконтрольного груза, если это предполагается осуществлять не на предприятии импортера.
4. Гарантийное письмо импортера о соблюдении требований вет. законодательства.
5. Ветеринарно-санитарная аттестация производства.

при экспорте подкарантинной растительной продукции
1. Заявление и образец груза.
2. Договор или контракт о поставке.

при импорте подкарантинной растительной продукции
1. Заявление и образец груза.
2. Договор или контракт о поставке.
3. Товарно-транспортная накладная

Вопрос 47: Кто выдает сертификат происхождения товара. В каких случаях он необходим и что нужно для его получения?

Ответ: Сертификат о происхождении товара необходим при экспорте и выдается предприятием Кыргызэкспертиза при ТПП. Свидетельство страны о происхождении товара, необходимо для растамаживания в той стране, куда экспортируется товар, оно влияет на размер пошлины. Срок выдачи: от 1-3 дней
Необходимый перечень документов

Для физических лиц:
1. Письменная заявка
2. Копия патента
3. Копия паспорта
4. Справка о наличии земельного надела (аренды)

Для юридических лиц:
1. Письменная заявка
2. Счет-фактура
3. Договор о поставке
4. Доверенность на получение документов
5. Копии всех регистрационных документов (устав, регистрационное свидетельство, статистическая карта, регистрационный номер)
6. сертификат качества (паспорт, формуляр, инструкция по эксплуатации или другой документ, в котором указаны нормативно-технические параметры, на основе которого изготовлен товар)
7. документ, подтверждающий наличие условий для производства экспортируемой продукции (акты, справки и т.д.)

Сертификат о происхождении товара свидетельствует о том, что указан¬ный товар происходит из соответствующей страны и должен содержать:
а) письменное заявление отправителя о том, что товар удовлетворяет соответствующему критерию происхождения;
б) письменное удостоверение компетентного органа страны вывоза, выдавшего сертификат о том, что представленные в сертификате сведения соот-ветствуют действительности.

Сертификат о происхождении товара представляется при экспорте вместе с таможенной деклара¬цией и другими документами, представляемыми при таможенном оформлении. При утрате сертификата принимается его официально заверенный дубликат.
Товар не считается происходящим из данной страны до тех пор, пока не будет пред¬ставлен надлежащим образом оформленный сертификат происхождения или запрошенные сведения.

Вопрос 48: Какова стоимость разрешительных документов?

Ответ:

№	Орган контроля	Выдаваемый документ	Стоимость
1	Кыргызэкспертиза (ТПП)	Сертификат происхождения товара	480 сом
2.	ГП Кыргызсертика	Сертификат соответствия	до  3000 сом
3.	Минздрав	Санитарно-эпидемиологическое заключение	до 365 сом
4.	Минсельхоз	Ветеринарное свидетельство Фитосанитарный сертификат	до 250 сом до 250 сом

Вопрос 49: Согласуется ли этикетка, упаковка товара с какими-то органами?

Ответ: Торговая марка (бренд), которые указаны на этикетке и упаковке согласовываются в органах статистики в целях учета. Больше ни с какими государственными органами этикетка и упаковка не согласуются. В случае, если продукция подлежит обязательной сертификации об этом делается соответствующая надпись на этикетке и упаковке. Процедура прохождения сертификации см. выше.

2.3. Проверки государственных надзорных органов (Наверх)

Вопрос 50: На основании каких принципов, осуществляется проверка государственными органами?

Ответ: Основными принципами являются:
• Презумпция добросовестности
• Не использование противоречий законов
• Невмешательство в деятельность предпринимателя Законность, объективность и гласность проверок
• Недопустимость дублирования
• Государственное финансирование проверок
• Непрерывность и оперативность проверки

Вопрос 51: Что такое презумпция добросовестности предпринимателя?

Ответ: Этот принцип означает, что предприниматель считается действую¬щим добросовестно, пока обратное не доказано проверяющим орга¬ном либо установлено судом. Если конфликт между проверяющим и предпринимателем дойдет до суда, то доказать виновность предпри¬нимателя должен представитель проверяющего органа. Формой дока¬зательств являются результаты проверки, в которых установлен факт нарушения законов предпринимателем. При этом именно проверяю¬щие органы обязаны доказывать законность своих действий и решений

Вопрос 52: Какие виды проверок применяются в отношении предпринимателей и что проверяется проверяющими органами?

Ответ: В отношении предпринимателей осуществляются следующие виды проверок: плановая, внеплановая, встречная, контрольная и перепроверка. Ниже приведена разница между проверками.

Плановая проверка проводится в соответствии с планом проверок, утвержденным проверяющим органом. Плановые проверки должны проводиться не более одного раза в год и охватывать дея¬тельность предпринимателя со дня окончания предыдущей проверки.

Предприниматель должен быть письменно предупрежден не менее чем за 10 дней до начала проведения плановой проверки. Преду¬преждение необходимо для того, чтобы дать возможность предпринимателю подготовиться к проверке - собрать необходимые документы, обеспечить нахождение на рабочих местах должностных лиц.

Исключение! Если проверка затрагивает вопросы: безопасности жизни и здоровья людей; охраны окружающей среды; жизни и здо¬ровья животных и растений, в том числе если безопасность жизни и здоровья связана с введением в заблуждение потребителей про¬дукции, - то порядок проведения плановых проверок устанавливает¬ся техническими регламентами.

Внеплановая проверка проводится в следующих случаях;
• если получена информация о фактах нарушения субъектом предпринимательства требований законов;
• если получена информация об обстоятельствах (выход из строя сооружений, оборудования, авария и т. д.), которые могут причинить вред жизни и здоровью людей, имуществу, окружающей среде;
• обращений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и за¬конных интересов иными юридическими лицами и индивиду¬альными предпринимателями.

Запрещается проведение проверок по анонимным сигналам - заявления, в которых отсутствуют фамилия, имя, отчество и место нахождения лица, обратившегося в проверяющий орган, не могут служить основанием для проведения проверки.
Срок проведения внеплановой проверки не должен превышать 3-х дней. Основанием для внеплановой проверки является распоряжение (приказ, предписание) уполномоченного органа.

Встречная проверка - это вид проверки, проводимой только на¬логовой службой в отношении третьих лиц: если при проведении плановых проверок у налоговой службы возникает необходимость в проверке документов по операциям проверяемого предпринимателя с третьими лицами. Налоговая служба вправе затребовать у третье¬го лица документы, относящиеся к проверяемому предпринимателю.

Контрольная проверка проводится с целью проверки устранения предпринимателями нарушений, отмеченных предыдущей проверкой.
Контрольные проверки могут проводиться только после истечения срока, предоставленного предпринимателю для устранения ранее допущенных нарушений.

Перепроверка проводится для уточнения некоторых моментов, ко¬торые не были отражены или неясно отражены в акте при проведе¬нии плановой проверки в случае, если предприниматель не согласен с результатами проверки.
Основанием для проведения перепроверки является обжалование результата проверки проверяемым в проверяющий орган.

Жалоба предпринимателя должна быть рассмотрена проверяющим органом в течение 30 дней и по ней должно быть принято мотивиро¬ванное решение.
Перепроверка проводится на основании распоряжения (приказа) проверяющего органа.
Предметом перепроверки является только обжалуемый результат плановой проверки. При проведении перепроверки запрещается проводить проверку по всем вопросам плановой проверки.

Вопрос 53: Что должен знать предприниматель о процедуре проведения проверки?

Ответ: Проверка деятельности предпринимателя осуществляется на осно¬вании распоряжения, приказа, предписания (далее - распоряжение) проверяющего органа. Проверку должны осуществлять только те лица, которые указаны в распоряжении.
Распоряжение издается в двух экземплярах, подписывается руково¬дителем и удостоверяется печатью проверяющего органа.
В распоряжении должны содержаться: номер и дата распоряжения о проведении проверки; наименование проверяющего органа, а также ФИО должностного лица (лиц), уполномоченного на проведение проверки; наименование либо ФИО и адрес предпринимателя; цель, предмет и основания проводимой проверки; дата начала и оконча¬ния проверки.

Доступ на территорию или в помещение предпринимателей прове¬ряющих лиц осуществляется при предъявлении этими лицами:
1) служебных удостоверений;
2) распоряжения руководителя проверяющего органа о проведе¬нии проверки.
В нерабочее время, а также в случаях нарушения требований зако¬на, доступ на территорию или в помещение предпринимателей не допускается.

При проведении первой - плановой проверки, проверяющий орган, выявивший нарушение, вправе вынести лишь письменное предупреждение об устранении нарушения. При этом проверяющий обязан разъяснить предпринимателю предмет и суть нарушения. Ес¬ли нарушение влияет на обеспечение безопасности по защите жизни и здоровья людей, срок устранения нарушения составляет 3 дня, во всех остальных случаях - 30 дней.

По окончании проверки проверяющее должностное лицо составляет акт по установленной форме, в котором отражаются результаты проверки.
По истечении указанных сроков проверяющий орган проводит кон¬трольную проверку. Контрольная проверка проводится только с це¬лью определения устранения предпринимателем нарушений, выяв¬ленных плановой проверкой.

Санкции за нарушения могут быть применены только в ходе прове¬дения контрольной проверки, если предпринимателем не исполнены предписания, сделанные проверяющим при первой проверке.

Не допускается проведение проверок предпринимателей различными проверяющими органами по одному и тому же предмету проверок.

Регистрация проведенных проверяющими органами проверок пред¬принимателей осуществляется в книге инспекторских проверок.

Действия проверяющего должностного лица и решение проверяю¬щего органа могут быть обжалованы в вышестоящий проверяющий орган, орган прокуратуры или непосредственно в суд.

Вопрос 54: В какие сроки должна осуществляться проверка?

Ответ: Срок проведения проверок деятельности предпринимателей не должен превышать 30 календарных дней. В исключительных случа¬ях этот срок может быть продлен на срок не более 10 дней. Продле¬ние срока может быть не более одного раза на основании письмен¬ного распоряжения руководителя проверяющего органа.

Решение о продлении срока проверки может быть обжаловано в суд.
Запрещается проверка деятельности предпринимателя за охвачен¬ный плановой проверкой период после истечения 3 лет от даты про¬ведения плановой проверки.

Вопрос 55: Что должно быть отражено в результатах проверки?

Ответ: По окончании проверки проверяющее должностное лицо составляет акт по установленной форме, в котором отражаются результаты проверки.
Акт должен отражать:
• дату, время и место составления акта;
• дату, время и место проведения проверки;
• наименование проверяющего органа, а также ФИО, долж¬ность и номер служебного удостоверения лица (лиц), прово¬дившего проверку;
• дату и номер распоряжения, на основании которого прово¬дилась проверка;
• наименование либо ФИО, адрес проверяемого предпринима¬теля;
• сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях;
• сведения о том, ознакомился предприниматель с результа¬тами проверки или отказался;
• подписи должностного лица, проводившего проверку и пред¬принимателя.

Акт составляется в 2-х экземплярах, один из которых с копиями при¬ложений вручается предпринимателю или его представителю либо направляется по почте.

Если проверяющим должностным лицом были проведены какие-либо обследования, исследования, экспертизы, проведен отбор об¬разцов, то к акту прилагаются акты и протоколы, отражающие со¬вершение всех этих действий.

Акт подписывается проверяющим и предпринимателем, независимо от результатов проверки. Если предприниматель не согласен с фак¬тами, изложенными в акте, то он или его полномочный представи¬тель вправе произвести в акте запись о возражениях. Закон наделя¬ет предпринимателя правом обосновать свои возражения. Для этого он в срок до 10 дней с момента получения акта направляет свои письменные объяснения и документы проверяющим органам.

Если при проведении проверки проверяющим должностным лицом было выявлено нарушение норм законодательства, им составляется протокол об административном правонарушении.

Вопрос 56: Какие существуют ограничения для проверяющих органов при проведении проверок?

Ответ: Ограничение 1. Проверяющим органам запрещено получать какие-либо отчисления от санкций и других платежей, поступающих в доход государства в результате проведения проверок.

Ограничение 2. Проверяющим органам запрещено взимать штрафы и другие платежи с предпринимателей в наличной форме. При применении санкций и штрафов все расчеты должны производиться только безналичным способом - через расчетные счета в кредитно-кассовых учреждениях.

Ограничение 3. Проверяющим органам запрещен сбор, хранение, использование и распространение информации, если она была по¬лучена в нарушение законов, а также, если она составляет государ¬ственную, коммерческую или иную тайну.

Ограничение 4. Проверяющему органу запрещено требовать пре¬доставления документов и объяснений, которые НЕ относятся к предмету проверки.

Вопрос 57: Какие имеет права и обязанности предприниматель при проведении проверок?

Ответ: При проведении проверки Предприниматель обязан:
• во-первых, по требованию прове¬ряющих должностных лиц предоставить документацию и дру¬гие материалы, необходимые для проведения проверки;
• во-вторых, оказывать содействие проверяющим должностным лицам для исполнения ими их обязанностей при проведении проверки.

Но также он имеет право:
• требовать от проверяющих должностных лиц предъявления до¬кументов, являющихся основанием для проведения проверки, к примеру, распоряжение и служебное удостоверение;
• не допускать к проверке лиц, которые не имеют полномочий для их проведения. Проверку должны проводить только те должностные лица, которые указаны в распоряжении;
• не выполнять требований проверяющих должностных лиц по вопросам, которые не относятся к предмету проверки, то есть к перечню вопросов, подлежащих проверке;
• требовать от проверяющего должностного лица произвести запись установленных сведений в книге инспекторских проверок,
• получить от проверяющих должностных лиц копию распоря¬жения, являющегося основанием для проведения проверки, а также один экземпляр акта проверки, отражающего резуль¬тат проверки;
• в случае несогласия с результатом проверки - обжаловать его в вышестоящий проверяющий орган или суд.

Вопрос 58: Какие обязанности и права у проверяющих органов?

Ответ: При проведении контроля проверяющие должностные лица обязаны:
• прежде всего, предъявить служебное удостоверение и вру¬чить предпринимателю распоряжение о проведении проверки;
• зафиксировать в книге инспекторских проверок прове¬денную проверку и занести следующие данные: наименова¬ние уполномоченного органа; даты начала и окончания про¬ведения проверки; основания и предмет проверки; должно¬сти, ФИО проверяющих и их подписи;
• проводить проверки в строгом соответствии с распоряжени¬ем, где среди прочего, обязательно указывается цель и предмет проводимой проверки, и не нарушать требования законодательства Кыргызской Республики;
• соблюдать режим деятельности предпринимателя. Для этого проводить проверки в его рабочее время в присутствии на¬значенных представителей;
• требовать документы и другие материалы, которые относят¬ся к предмету проверки;
• при необходимости отбирать образцы (пробы), однако их ко¬личество должно быть минимальным;
• предоставить по требованию предпринимателя нормативные правовые акты, которыми руководствуются проверяющие при проведении проверки;
• выявленные в ходе проверки нарушения обосновать уста¬новленными требованиями и положениями законодательства Кыргызской Республики;
• соблюдать режим конфиденциальности, то есть не раскры¬вать и не разглашать полученную в результате проверки конфиденциальную информацию, а также информацию, рас¬пространение которой может причинить ущерб предприни¬мателю.

Проверяющие органы имеют следующие права:
• требовать и получать от предпринимателей документы и иную информацию, а также разъяснения по вопросам, непо¬средственно относящимся к проводимой проверке;
• делать выписки и снимать копии документов, когда сущест¬вует такая необходимость;
• проводить осмотр помещений, оборудования, иного имуще¬ства. Данное действие должно быть связано с проведением проверки;
• наблюдать за технологическими процессами при проверке соблюдения технологических требований;
• принимать меры по привлечению к ответственности пред¬принимателей в случае отказа ими выполнять законные тре¬бования проверяющего должностного лица, а также в случае нарушения требований законодательства КР.

Вопрос 59: Для чего нужна предпринимателю Книга инспекторских проверок и обязательна ли она?

Ответ: Важной гарантией защиты прав предпринимателей является книга инспекторских проверок, которая представляет собой документ, оформленный в соответствии с требованиями Закона «О проверках». Проверяющий должен внести в книгу инспекторских проверок следующие данные:
• наименование проверяющего органа;
• даты начала и окончания проведения проверки;
• основание и предмет проверки;
• данные проверяющих лиц - должности, ФИО;
• подписи проверяющих.

Если проверяющий отказывается от заполнения книги инспекторских проверок, предприниматель может не допускать его к проверке. Книга ведется предпринимателем в течение всего времени осуществле¬ния им предпринимательской деятельности.

Ведение такой книги является пра¬вом, а не обязанностью предпринимателя. Ее отсутствие не вле¬чет никаких санкций. Книга инспекторских проверок применяется в целях защиты, прежде всего, самого предпринимателя и учета кон¬трольных мероприятий со стороны проверяющих органов. Поэтому в случае отсутствия книги инспекторских проверок у предпринимателя, в протоколе или акте проверки делается соответствующая запись.
Ведение книги инспекторских проверок поможет исключить злоупот¬ребления со стороны проверяющих органов и избавиться от лишних проверок.

Вопрос 60: Можно ли проводить проверки без участия владельца бизнеса?

Ответ: Предприниматель должен быть за 10 дней до проверки уведомлен о предстоящей проверке. Только на основании предписания предприниматель может допустить должностное лицо к проверке. В этом случае проверка может проводиться без участия владельца бизнеса

2.4. Таможенные процедуры и платежи (Наверх)

Вопрос 61: Имеют ли право предприниматели КР выез¬жать за пределы Кыргызской Республики?

Ответ: Да, имеют право. Согласно статьи 26 Конституции КР каждый гражданин Кыргызской Республики имеет право свободно выезжать за пределы КР и беспрепятственно возвращаться. Выезд за пределы ограничен в случае возбуждения уголовного дела, судебного разбирательства или отдельно судебного решения.

Вопрос 62: Можно ли перевозить товары в обход таможенного поста?

Ответ: Нет нельзя. Данное действие называться контрабандой. За это предусмот¬рена административная или уголовная ответственность.

Согласно статьи 204 Уголовного кодекса КР, КОНТРАБАНДА это есть перемещение в крупном размере через таможенную границу КР товаров или иных предметов, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации либо сопряженное с недекларирова¬нием или недостоверным декларированием, - наказывается лише¬нием свободы на срок до пяти лет с конфискацией имущества.

Контрабанда признается совершенной в крупном размере, если стоимость перемещенных товаров в одну тысячу раз превышает мини¬мальную месячную заработную плату, установленную законодатель¬ством КР в момент совершения преступления.

Ниже одной тысячи минимальной месячной заработной платы влечет за собой административную ответственность с применением следующих административных взысканий: штраф на граждан - от десяти до двадцати расчетных показателей с конфискацией това¬ров и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами правонарушения, либо без таковой, либо с взысканием стоимости этих товаров и транспортных средств или без такового.

Вопрос 63: Что является предметом внешнеторговой деятельности предпринимателя?

Ответ: Предметом внешнеторговой деятельности являются:

1. Товар - любое движимое имущество (включая все виды энергии) и отнесен-ные к недвижимому имуществу воздушные, морские суда, являющиеся предметом внешнеторговой деятельности. Транспортные средства, испо-льзуемые при договоре о международной перевозке, товаром не являются.

2. Услуги - предпринимательская деятельность, направленная на удовлетворение потребностей других лиц, за исключением деятельности, осуществля¬емой на основе трудовых правоотношений.

3. Исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальная собственность) - исключительные права на литератур¬ные, художественные и научные произведения, программы для электрон¬но-вычислительных машин и базы данных; смежные права; на изобрете¬ния, промышленные образцы, полезные модели, а также приравненные к результатам интеллектуальной деятельности средства индивидуализации юридического лица (фирменные наименования, товарные знаки, знаки обслуживания) и другие результаты интеллектуальной деятельности и средст¬ва индивидуализации, охрана которых предусмотрена законом.

Вопрос 64: Что является экспортом/импортом товара?

Ответ: Экспорт (англ. export, от лат. exporto — выношу, вывожу), это таможенный режим, при котором осуществляется вывоз за пределы государства (таможенной территории) товаров, капиталов, технологий и иных материальных, а также интеллектуальных ценностей, с целью их продажи на территории других государств без обязательства ввоза их обратно на территорию государства-экспортера. Факт экспорта фиксируется в момент пересе¬чения товаром таможенной границы. К экспорту товаров приравниваются также отдельные коммерческие операции без вывоза с таможенной территории КР за границу, такие, как закупка иностранным лицом товара у лица КР и передача его другому лицу КР для переработки и последующе¬го вывоза переработанного товара за границу.

Импорт (англ. import, от лат. importo — ввожу), ввоз товаров из-за границы для реализации их на внутреннем рынке ввозящей страны. Импорт – это ввоз товара, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности на таможенную территорию КР из-за границы без обязательства об обратном вывозе. Факт импорта фиксиру¬ется в момент пересечения товаром таможенной границы КР, получения услуг и прав на результаты интеллектуальной деятельности.

Вопрос 65: Что включает в себя процесс экспорта?

Ответ: Процедура экспорта реализуется в рамках весьма сложной системы, элементами ко¬торой помимо экспортера, являются различные государственные и иные организации и учреждения. Все эти элементы связаны друг с другом в единое целое, однако у каждой есть свои собственные цели и интересы. Следует, тем не менее, иметь в виду, что центральным звеном системы экспорта является экспортер.

Система разделена на две основные подсистемы:
а) государственные регулирующие органы (Государственная таможенная служба, Национальный банк, Министерство экономического регулирования и т.д.)
б) организации, обслуживающие процесс экспорта (Торгово-промышленная палата, частные фирмы по оказанию экспортных услуг и т.д.)

Процесс экспорта можно разделить на четыре основных этапа:
1. принятие решения об экспортных операциях;
2. подготовка к производству товаров на экспорт и оформление документов
3. проведение экспортных операций
4. действия после отгрузки экспортной партии

Вопрос 66: Какие факторы влияют на решение об импорте, и что включает в себя це¬на импортного товара?

Ответ: Решение импортировать определяется следующими факторами:
• Ценой товара (у поставщика);
• Расходами на доставку товара;
• Величиной налогов;
• Другими соображениями.

В международной торговле действуют цены свободного рынка. Проверить их мож¬но несколькими способами.

1. По ограниченной номенклатуре товаров (металлы, сахар, нефть, зерно и т.д.) цены определяются с помощью информации, поступающей с товар¬ных бирж. Наиболее простой способ получения информации - Интернет.

2. Надежный способ проверки цен - посещение торговых выставок. В рамках выставки в довольно короткий срок импортер получает разнообразную и сконцентрированную информацию о ценах, комиссионных и скидках. Так¬же имеется возможность одновременно вести переговоры с несколькими поставщиками, проверяя и сравнивая их условия.

3. Наиболее распространенная форма - это переписка и деловые встречи.

Расходы, связанные с доставкой товара от поставщика к импортеру, входят в окон¬чательную цену. Они включают затраты на все операции по сухопутной, морской и воз¬душной перевозке, оформление документации, объединению или разделению груза. Услуги по международной пересылке дня импортера включают перевозку груза за границей, хра¬нение, погрузочно-разгрузочные работы, страхование, хранение, таможенные сборы на до¬ставку товара покупателю. Проверить цены на каждом этапе импортеру непросто. Очевидный путь проверки цен на международные пересылки - это обращение в несколько агентств и получение от них предложений. Чтобы получить предложение от транспортного агентства, нужно сообщить следующие данные: класс товара, тип тары, адрес поставщика, габариты на вес товара. Следует настоять на том, чтобы предложение услуг по перевозке включало и цену (с комиссионными) и график выполнения работ.

Вопрос 67: Что такое перемещение через таможенную границу това¬ров и (или) транспортных средств?

Ответ: Это совершение действий по ввозу на таможенную территорию КР или вывозу с этой территорий товаров и (или) транспортных средств любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопро¬водного транспорта и линий электропередачи.

Вопрос 68: Что такое ввоз товаров и (или) транспортных средств на таможенную территорию КР?

Ответ: Это фактическое пересечение товарами и (или) транспортными средствами таможенной границы и все последующие, предусмот¬ренные ТК КР действия с товарами и (или) транс¬портными средствами до их выпуска таможенными органами.

Вопрос 69: Сколько валюты граждане имеют право ввозить (или вы¬возить) на таможенную территорию КР?

Ответ: Согласно ИНСТРУКЦИИ о перемещении товаров и автотранспорта через государственную границу КР граж¬дане имени право ввозить (вывозить) на таможенную террито¬рию КР валюты, в размере 3000 (трех тысяч) долларов США, товаров без письменного декларирования.

Если сумма ввозимой (вывозимой) валюты превышает 3000 (три тысячи) долларов США, то она подлежит письменному декларированию.

Вопрос 70: В каких случаях предусмотрено полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов при перемещении това¬ров через таможенную границу?

Ответ: Полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов предоставляется, если стоимость товаров, ввозимых на таможен¬ную территорию КР, за исключением транс¬портных средств, не превышает размера 380 расчетных показателей, т.е. 38 000 (тридцать восемь тысяч) сомов (ст. 192 ТК КР).

Согласно законодательству КР в настоя¬щее время расчетный показатель равен 100 (ста) сомам.

Вопрос 71: Каким образом уплачивается таможенная пошлина, если стоимость ввозимых товаров превышает 380 расчетных показателей?

Ответ: В отношении товаров, предназначенных для личного пользования Гражданами, стоимость которых превышает 380 расчетных показателей или общим весом более 50 кг, применяется упрощенный льготный порядок ввоза товаров. Данный порядок предусматривает взимание сборов за таможенное оформление в размере одного расчетного показателя - совокупного таможенного платежа в разме¬ре 10 процентов от стоимости товаров, но не менее 0,15 доллара США за каждый 1 кг перегруза (за исключением алкогольных напит¬ков и табачных изделий).

Вопрос 72: Что такое таможенная декларация, декларант и таможенное декларирование?

Ответ: Таможенная декларация - это документ, оформленный в соот¬ветствии с требованиями национального законодательства и содер¬жащий сведения о перемещаемом через таможенную границу грузе: товарах, багаже, ручной клади, валюте и т.д.

Декларант это любое лицо, декларирующее товары, либо от имени которого декларируются товары.
Таможенное декларирование представляет собой заявление по установленной форме точных сведений о товарах в соответствии с требованиями избранного таможенного режима или специальной таможенной процедуры.

Вопрос 73: Как осуществляется декларирование товаров?

Ответ: Декларирование товаров, перемещаемых гражданами в ручной клади и сопровождаемом багаже, осуществляется гражданами при следовании их через Государственную границу одновременно с пред¬ставлением товаров (ст. 196 ТК КР).

Вопрос 74: В отношении чего осуществляется таможенный контроль?

Ответ: Таможенный контроль осуществляется таможенными органами в отношении: товаров и транспортных средств, перемещаемых через тамо¬женную границу; документов, содержащих сведения о товарах и транспортных средствах, представление которых таможенным органам предусмот¬рено ТК КР;

Вопрос 75: Как проводится таможенный контроль?

Ответ: Таможенный контроль проводится в виде:
1) проверки документов и сведений;
2) устного опроса;
3) получения объяснения;
4) осмотра товаров и транс портных средств;
5) таможенного досмотра;
6) личного досмотра;
7) маркировки товаров специальными марками, либо нанесения на них идентификационных знаков в случаях, предусмотрен¬ных действующим законодательством КР;
8) таможенного контроля с использованием методов аудита;
9) учета товаров.

Вопрос 76: Как осуществляется проверка документов и сведений при таможенном контроле?

Ответ: Проверка документов и сведений, как правило, осуществляет¬ся таможенными органами на основе выборочной проверки (ст. 317 ТК КР).

Вопрос 77: Что такое таможенный досмотр и как он проводится?

Ответ: Это осмотр товаров и транспортных средств, связанный с вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспорт¬ного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находят¬ся или могут находиться товары (ст. 320 ТК КР).
Таможенный досмотр, как правило, производится после подачи таможенной декларации на товары (ст. 320 ТК КР). Целью таможенного досмотра является выявление контрабандной продукции.

Вопрос 78: Может пи таможенный орган проводить таможенный дос¬мотр товаров и транспортных средств в отсутствие хозяина груза?

Ответ: Да может. Таможенный орган вправе проводить таможенный досмотр товаров и транспортных средств в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и (или) транспор¬тных средств, и их представителей в следующих случаях:
1) при неявке указанных лиц по истечении пятнадцати дней после представления товаров и транспортных средств таможенным органам;
2) при существовании угрозы государственной безопасности, общественному порядку, жизни и здоровью человека, животным, растениям, окружающей природной среде, сохранению культурных ценностей и при других обстоятельствах, не терпящих отлагательства;
3) при пересылке товаров в международных почтовых отправлениях;
4) при оставлении на таможенной территории КР товаров и транспортных средств в нарушение условий та¬моженного режима.
Досмотр товаров и транспортных средств в указанных случаях проводится в присутствии понятых (ст. 320 ТК КР).

Вопрос 79: В каких случаях производится личный досмотр на таможне?

Ответ: Личный досмотр, как исключительная форма таможенного кон¬троля, может быть произведен по решению начальника таможенно¬го органа или лица, его замещающего, при наличии оснований пред¬полагать, что физическое лицо, следующее через Государственную границу КР и находящееся в зоне таможенно¬го контроля скрывает и не выдает товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию КР, либо его вывозу. Перед началом личного досмотра сотрудник таможенного органа обязан объявить физическому лицу о решении начальника таможен¬ного органа или лица, его замещающего, о проведении личного дос¬мотра, ознакомить физическое лицо с его правами и обязанностя¬ми при проведении такого досмотра и предложить добровольно выдать скрываемые товары. Личный досмотр проводится сотрудниками таможенного органа одного пола с досматриваемым, в присутствии двух понятых того же пола в изолированном помещении, отвечающем санитарно-гигиени¬ческим требованиям. Доступ в это помещение других физических лиц и возможность наблюдения за проведением личного досмотра с их стороны должны быть исключены.
В случаях и порядке, предусмотренных Таможенным кодексом, должностные лица таможенных органов КР имеют право применять физическую сипу, специальные средства и огнестрельное оружие (ст. 367 Таможенного кодекса КР).

Вопрос 80: Какие виды таможенных режимов товаров и транспортных средств су¬ществуют в КР?

Ответ: В целях таможенного регулирования установлены следующие виды таможенных ре¬жимов товаров и транспортных средств:

1) выпуск для свободного обращения - режим, при котором ввозимые на тамо-женную территорию КР товары остаются постоянно на этой территории без обязательства об их вывозе с этой территории;

2) реимпорт - режим, при котором отечественные товары, вывезенные с та-моженной территории КР в соответствии с таможен¬ным режимом экспорта, ввозятся обратно в установленные сроки без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к това¬рам мер экономического регулирования;

3) транзит-режим, при котором товары перемещаются под таможенным кон-тролем между двумя таможенными органами КР, в том числе через территорию иностранного государства, без взимания та¬моженных пошлин, налогов и применения к товарам мер экономического регулирования.

4) таможенный склад - режим, при котором ввезенные товары хранятся под таможенным контролем без взимания таможенных пошлин, налогов и применения к товарам мер экономического регулирования в период хране¬ния, а товары, предназначенные для вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта, хранятся под таможенным контролем с предоставле¬нием льгот, предусмотренных ТК;

5) магазин беспошлинной торговли - режим, при котором товары находятся и реализуются под таможенным контролем на таможенной территории КР (в аэропортах, открытых для международного сообщения, и иных местах, определяемых таможенными органами) без взимания таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам мер экономического регулирования;

6) переработка на таможенной территории - режим, при котором иностран¬ные товары используются в установленном порядке для переработки на таможенной территории КР без применения мер эко¬номического регулирования и с возвратом ввозных таможенных пошлин и налогов при условии вывоза в соответствии с таможенным режимом экс¬порта продуктов переработки за пределы таможенной территории КР;

7) переработка под таможенным контролем - режим, при котором иностран¬ные товары используются в установленном порядке на таможенной терри¬тории КР без взимания таможенных пошлин, налогов и применения мер экономического регулирования для переработ¬ки под таможенным контролем с последующим выпуском для свободного обращения или помещением продуктов переработки под иной таможен¬ный режим;

8) временный ввоз (вывоз) - режим, при котором пользование товарами на таможенной территории КР иди за ее пределами до¬пускается с полным или частичным освобождением от таможенных по¬шлин и налогов и без применения мер экономического регулирования. Временно ввозимые (вывозимые) товары подлежат возврату в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения;

9) свободная таможенная зона и свободный склад - режимы, при которых иностранные товары размещаются и используются в соответствующих территориальных границах или помещениях (местах) без взимания тамо¬женных пошлин и налогов, а также без применения к указанным товарам мер экономического регулирования, а отечественные товары размешают¬ся и используются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с та¬моженным режимом экспорта;

10) переработка вне таможенной территории - режим, при котором отечест-венные товары вывозятся без применения мер экономического регулиро¬вания и используются вне таможенной территории КР с целью их переработки и последующего выпуска продуктов переработки в свободное обращение на таможенной территории КР с полным или частичным освобождением от та-моженных пошлин, налогов и без применения к товарам мер экономиче¬ского регулирования;

11) экспорт - режим, при котором товары вывозятся за пределы таможенной территории КР без обязательства об их ввозе на эту территорию;

12) реэкспорт - режим, при котором иностранные товары вывозятся с тамо-женной территории КР без взимания или с возвра¬том ввозных таможенных пошлин и налогов и без применения мер экономического регулирования.

13) уничтожение - режим, при котором иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем, включая приведение их в состояние, не при¬годное для использования, без взимания таможенных пошлин, налогов и применения мер экономического регулирования;

14) отказ в пользу государства - режим, при котором лицо отказывается от то¬вара без взимания таможенных пошлин, налогов и применения мер эконо¬мического регулирования.

Вопрос 81: Что делать если сотрудник таможенной или пограничной службы просит деньги у предпринимателя?

Ответ: То, что он просит, называется взяткой. Поэтому ни в коем случае не давайте взятку. В соответствии с законодательством по борьбе с коррупцией, ситуация может сложиться так, что дав взятку вы сами попадете в тюрьму.

Однако если возникла такая ситуация, необходимо сделать сле¬дующее:
Первое - потребовать документы проверяющего сотрудника таможенного органа или пограничной службы. Записать его данные: фамилию, имя, отчество таможенника или пограничника, номер служебного удостоверения и нагрудного знака, должность и место работы. Запомнить место, время и внешность проверяющих лиц. Затем необходимо вызвать старшего смены, именно он отвечает за законность действий таможенников или пограничников. Как пра-вило, в его присутствии противоправными действиями никто не занимается.

Второе - позвонить по телефону доверия таможенной или по¬граничной службы. Перед границей попробовать набрать любой из телефонов и убедиться, что вы дозваниваетесь. Если вы следуете на машине, то здесь нет телефонов общего пользования, а есть только служебные, с которых вряд ли вам разрешат позвонить. Если позво¬нить не удается, воспользуйтесь психологическим приемом. Сделайте вид, что вы звоните по телефону и рассказываете о сложившейся ситуации, сообщаете СВОИ данные, где происходит событие, данные сотрудника. Желательно все разговоры записывать на диктофон. Или хотя бы демонстративно показать его сотруднику. Приглашайте, в качестве свидетеля, других лиц переходящих через границу.

Вопрос 82: Можно ли обжаловать действие или бездей¬ствие таможенного органа?

Ответ: Да, можно. Любое лицо вправе обжаловать решение, дейст¬вие или бездействие таможенного органа, если таким решением, действием или бездействием, по мнению этого лица, нарушены его права и свободы, созданы препятствия к их реализации либо неза¬конно возложена какая-либо обязанность и если такое решение, действие или бездействие непосредственно затрагивает интересы этого лица (ст. 389 ТК КР). Жалоба на решение, действия (бездействие) должностного лица таможенного органа подается в таможенный орган, в котором проходит службу должностное лицо, принявшее такое решение или совершившее действия (бездействие), либо в уполномоченный госу¬дарственный орган.

При подаче жалобы непосредственно в вышестоящий орган, этот орган запрашивает подтверждающие материалы и заключение по жалобе у таможенного органа, на решение, действие или бездей¬ствие которого или его должностного лица подана жалоба (ст. 390 ТК КР). Она может быть подана в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно пли должно было стать изве¬стно о нарушении его прав и Свобод,

Вопрос 83: Какие права и обязанности имеются у предпринимателя/ декларанта?

Ответ: Заявляемая декларантом таможенная стоимость товара и предоставляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количествен¬но определяемой и документально подтвержденной информации.

При необходимости подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара декларант обязан по требованию таможенного органа предоставить последнему нужные для этого сведения. При возникновении у таможенного органа сомнений в досто¬верности сведений, представленных декларантом для определения таможенной стоимости товара, декларант имеет право доказать такую достоверность.

В случае непредставления доказательств, подтверждающих достоверность использованных декларантом данных, таможенный орган вправе принять решение о невозможно¬сти использования выбранного декларантом метода таможенной оценки.

При возникновении необходимости в уточнении заявленной декларантом таможен¬ной стоимости товара декларант вправе обратиться в таможенный орган с просьбой предо¬ставить ему декларируемый товар в пользование под залог имущества или гарантию уполномоченного банка в соответствии с действующим законодательством КР либо уплатить таможенные платежи в соответствии с таможенной оценкой то¬вара, осуществленной таможенным органом.

Дополнительные расходы, возникшие у декларанта в связи с уточнением заявленной им таможенной стоимости товара либо представлением таможенному органу дополните¬льной информации, несет декларант. При этом увеличение срока таможенного оформле¬ния товара, обусловленное проведением таможенной оценки, не может быть использовано декларантом для получения фактической отсрочки оплаты товара таможенной пошлиной.

Вопрос 84: Какие права и обязанности имеют таможенные органы КР?

Ответ: Таможенный орган, производящий контроль за правильностью таможенной оценки товара, вправе принимать решение о правильности заявленной декларантом таможенной стоимости товара.
При отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товара, либо при наличии оснований полагать, что представленные декларантом сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган может самостоятельно определить таможенную стоимость декларируе¬мого товара, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости това¬ра на основании имеющихся у него сведений (в том числе ценовой информации по идентичным или однородным товарам) с корректировкой, осуществляемой в соответствии с ТК КР.
Таможенный орган по письменному запросу декларанта обязан в трехмесячный срок представить декларанту письменное разъяснение причин, по которым заявленная де¬кларантом таможенная стоимость товара не может быть принята таможенным органом в качестве основы для начисления пошлины. Таможенный орган обязан по письменному за¬просу декларанта предоставить письменный ответ, каким образом была определена тамо¬женная стоимость ввозимых товаров.
При несогласии декларанта с решением таможенного органа в отношении определе¬ния таможенной стоимости товара это решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Вопрос 85: Какие методы определения таможенной стоимости товаров существуют в КР?

Ответ: Определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию КР, производится путем применения следующих методов:
- по цене сделки в отношении ввозимых товаров;
- по цене сделки в отношении идентичных товаров;
- по цене сделки в отношении однородных товаров;
- на основе вычитания стоимости товаров;
- на основе сложения стоимости товаров;
- резервного метода.

Основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки в отношении ввозимых товаров. Если основной метод не может быть испо¬льзован, применяется последовательно каждый следующий метод. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость товара не может быть опре¬делена путем использования предыдущего метода.

Вопрос 86: Что считается страной происхождения товара?

Ответ: Страной происхождения товара считается страна, в которой товар был полностью произведен или подогнут достаточной переработке.
При этом под страной происхождения товара может пониматься группа стран, таможенные союзы стран, регион или часть страны, если имеется необходимость их выделе¬ния для целей определения происхождения товара.

Вопрос 87: Какие товары относятся к товарам, полностью произведенным в данной стране?

Ответ: Товарами, полностью произведенными в данной стране, считаются:
а) полезные ископаемые, добытые на ее территории или в ее территориальных водах, или на ее континентальном шельфе и в морских недрах, если страна имеет исключительные правa на разработку этих недр;
б) растительная продукция, выращенная или собранная на ее территории;
в) живые животные, родившиеся и выращенные в ней;
г) продукция, полученная в этой стране от выращенных в ней животных;
д) произведенная в ней продукция охотничьего, рыболовного и морского промыслов;
е) продукция морского промысла, добытая и (или) произведенная в Мировом океане судами данной страны либо судами, арендованными (зафрахтованными) ею;
ж) вторичное сырье и отходы, являющиеся результатом производственных и иных операций, осуществляемых в данной стране;
з) продукция высоких технологий, полученная в открытом космосе на космических судах, принадлежащих данной стране либо арендуемых ею;
и) товары, произведенные в данной стране исключительно из продукции, ука¬занной в пунктах а)-з)

Вопрос 88: В каких случаях допускается предоставление тарифных льгот и тариф¬ных преференций?

Ответ: При осуществлении внешнеторговой политики КР в пределах ее таможенной территории допускается предоставление тарифных льгот в виде возврата ранее уплаченной таможенной пошлины, снижения ставки таможенной пошлины и осво¬бождения в исключительных случаях от уплаты таможенной пошлины в отношении:
а) товаров, ввозимых на таможенную территорию КР или вы¬возимых с этой территории временно под таможенным контролем в рамках соот¬ветствующих таможенных режимов, установленных ТК КР;
б) товаров, вывозимых с таможенной территории КР в составе комплектных поставок для сооружения объектов инвестиционного сотрудничества за рубежом в соответствии с межправительственными со¬глашениями, участником которых является КР;
в) товаров, вывозимых с таможенной территории КР в пределах объемов поставок на экспорт для государственных нужд, определяе¬мых в соответствии с законодательными актами КР;
г) ввозимого технологического оборудования на таможенную территорию КР в качестве вклада в уставные фонды предприятий.

При осуществлении торгово-экономических отношений КР с другими государствами допускается предоставление преференций по таможенному тарифу КР в виде освобождения от уплаты таможенной пошлины, снижения ставок таможенных пошлин либо установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) в отношении товаров:
а) происходящих из государств, образующих вместе с КР зону свободной торговли или Таможенный союз либо подписавших со¬глашение, имеющее целью создание такой зоны или такого союза;
б) происходящих из развивающихся стран, пользующихся национальной системой преференций КР, пересматриваемой периодически, но не реже чем один раз в три года ЖК КР.

Вопрос 89: Какие виды требований (стандартов) предъявляются к ввозимой продукции?

Ответ: Ввозимые на территорию КР товары должны соответствовать техническим, фармакологическим, санитарным, ветеринарным, фитосанитарным и эколо¬гическим стандартам и требованиям, установленным законодательством КР.
Порядок сертификации ввозимых товаров регулируется законодательством и ины¬ми нормативными правовыми актами КР.

Вопрос 90: Что такое Государственная таможенная декларация?

Ответ: Цель документа: декларирования товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу КР.

Полный комплект документов, необходимых для осущес¬твления таможенного оформления товара настоящее время включает:
1. документы, подтверждающие декларанта как субъекта экономической деятельности КР;
2. товаросопровождающие документы;
3. разрешения и сертификаты уполномоченных государственных органов (в случаях, установлен¬ных законодательством);
4. документы, подтверждающие предоставлен¬ные декларантом сведения о таможенной стоимос¬ти товара.

Для подтверждения таможенной стоимости необходимы следующие документы:
1. счет-фактура (инвойс) и банковские платежные документы или счет-проформа и другие платежные и (или) бухгалтерские документы, подтверждающие стоимость товара
2. транспортные и страховые документы (если имеются)
3. счет за транспортировку или заверенную калькуляцию транспортных расходов (когда последние не были включены в счет-фактуру)
4. расходы по разгрузке/погрузке товаров
5. Таможенная декларация страны отправления
6. упаковочные листы
7. биржевые котировки, если ввозится биржевой товар
8. товарные чеки, закупочные акты
9. квитанция об уплате за товар наличными средствами (расходный ордер).

Вопрос 91: Что такое «Единое окно в сфере внешней торговле» в КР?

Ответ: Это проект, финансируемый донорами и реализуемый ГП «Центр Единого окна» при МЭР КР. Цель данного проекта внедрение принципа Единого окна при получении разрешительных документов в сфере внешней торговли через информационно-коммуникационные технологии, т.е. предприниматель получает возможность сам напрямую через информационную систему «Тулпарсистем», или через поддерживающие центры получить доступ к получению необходимых разрешений от разрешительных органов при осуществлении экспортно-импортных операций.
При реализации данного проекта предпринимателю не обязательно физически обращаться в разрешительные органы, он будет иметь возможность подать необходимые документы для получения разрешений электронным способом, причем только один раз и получить разрешения в электронном виде от всех разрешительных организаций. Подтверждение о наличии разрешительных документов сразу же попадает в ГТС, на таможенный пост. В настоящее время разрабатывается информационная система, которая обеспечит взаимодействие всех органов, вовлеченных в процесс внешнеэкономической деятельности.

Раздел 3. Техническая поддержка бизнеса (Наверх)

Вопрос 92: Какие организации оказывают техническую поддержку бизнесу?

Ответ: Организациями, оказывающими техническую поддержку начинающим и действующим предпринимателям, являются:• Министерство экономического регулирования – выработка политики, создание среды для развития бизнеса, контроль за злоупотреблениями при проведении проверок.

• ГП ЕО при МЭР – оказание технической помощи экспортерам и импортерам.
• Государственные администрации (экономические отделы, отделы поддержки развития предпринимательства) – информационно-правовая поддержка, выделение пустующих помещений, предоставление отдельных преференций, предоставление заказов, развитие среды для бизнеса.
• Органы местного самоуправления - информационно-правовая поддержка, выделение пустующих помещений, предоставление отдельных преференций, предоставление заказов.
• Бизнес-инкубаторы – информационно-правовая и образовательная поддержка, предоставление производственных помещений для бизнеса на мягких условиях.
• Бизнес центры, маркетинговые центры, центры продвижения и т.д. - информационно-правовая и образовательная поддержка, написание бизнес-планов для получения кредитов, поиск партнеров, проведение исследований рынка и т.д.
• Профессиональные и бизнес ассоциации, кооперативы – защита и продвижение интересов отраслевого бизнеса, налаживание партнерства с государственными органами для решения проблем бизнеса, внесение изменений и дополнений ы законодательство и т.д.
• Страховые кампании – страхование бизнеса и рисков.
• Финансово-кредитные учреждение (банки, МКК, МКА, КС и т.д.) – финансирование бизнеса на основе кредитования.
• Лизинговые кампании – предоставление оборудования в лизинг.
• Международные организации и проекты - информационно-правовая и образовательная поддержка, финансовая поддержка, развитие среды для ведения бизнеса.

Вопрос 93: Что такое страхование бизнеса, для чего оно нужно и есть ли страховые кампании в Кыргызстане?

Ответ: Сегодня малый и средний бизнес постоянно балансируют на грани риска. Удержать бизнес «на плаву» удается не многим. Ведь даже при стабильных продажах все можно потерять за один день. Пожары, аварии, наводнения и т.д. – все это ставит под угрозу бизнес. Однако неприятные последствия можно минимизировать. Для этого и существует институт страхования бизнеса. Первое, в чем заинтересован собственник бизнеса – обеспечить компенсацию возможных убытков. При переговорах со страховыми кампаниями предпринимателю важно обговорить страховую сумму, размер страхового взноса, сроки выплаты по страховому случаю и порядок оформления документов для их получения. Сегодня в Кыргызстане только формируется рынок страховых кампаний (Приложение №3), которые включают в пакет страхования бизнеса следующие основные виды страхования:
• имущественное страхование;
• страхование ответственности.
В первой ситуации можно застраховать оборудование, офис, товары на складе и т. д. В случае их кражи, порчи или другом страховом случае, страховая компания должна будет выплатить пострадавшему предприятию (страхователю) страховую сумму, определенную договором. Страхование ответственности за причинение вреда сводится к тому, что страховщик должен будет возместить убытки третьим лицам (например, клиентам) при предъявлении ими претензий к бизнесу.

Страховая сумма устанавливается соглашением сторон в размере максимально возможных убытков, от неисполнения (ненадлежащего исполнения) договорных обязательств контрагентами Страхователя по застрахованным договорам, которые Страхователь может ожидать, исходя из его предпринимательской деятельности за последний год.

Тарифы страхования: В зависимости от степени риска размер тарифной ставки по конкретному договору страхования может составлять от 2,5% до 4,0% от страховой суммы и зависит от следующих показателей:
- деловая репутация застрахованного и его контрагентов;
- регион;
- срок ведения рентабельной предпринимательской деятельности застрахованным и его контрагентами;
- наличие у застрахованного дебиторской задолженности;
- объем и степень ликвидности имущества и иных активов у Застрахованного.

Вопрос 94: Что такое лизинг, для чего он нужен и есть ли лизинговые кампании в Кыргызстане?

Ответ: Лизинг — это совокупность экономических и правовых отношений, возникающих в связи с реализацией договора лизинга между тремя сторонами: 1) арендодатель (лизингодатель) обязующийся приобрести в собственность указанное 2) арендатором (лизингополучателем) имущество у определенного им 3) продавца и предоставить лизингополучателю это имущество за плату во временное владение и пользование.

Лизинговые компании (лизингодатели) сотрудничают со страховыми компаниями, финансовыми и кредитными организациями, а в качестве корпоративных партнеров имеют прочные деловые связи с предприятиями - производителями и поставщиками промышленного оборудования и средств автотранспорта.

Лизинговая операция осуществляется по следующей схеме. Будущий лизингодатель нуждается в некотором имуществе, для приобретения которого у него нет свободных финансовых средств. Тогда он находит лизинговую компанию, которая располагает достаточными финансовыми средствами, и обращается к ней с деловым предложением о заключении лизинговой сделки. Согласно этой сделке, лизингополучатель выбирает продавца, располагающего требуемым имуществом, а лизингодатель приобретает его в собственность и передает лизингополучателю во временное пользование за оговоренную в договоре лизинга плату. По окончании договора в зависимости от его условий имущество возвращается лизингодателю или переходит в собственность лизингополучателя.

К сожалению лизинг не получает достойного развития в Кыргызстане. Лизинговых кампаний в Кыргызстане практически нет. Имеющиеся кампании имеют незначительный оборот, хотя данное направление широко развивается в соседних странах - Узбекистан и Казахстан.

Вопрос 95: Что такое кредит, и на каких принципах он выдается?

Ответ: Кредит – это сделка, когда банк или иная кредитная организация (кредитор), имеющая соответствующую лицензию Национального Банка КР, предоставляет денежные средства (кредит) заемщику в долг на условиях возвратности, срочности, платности.
Основные принципы кредита:
• возвратность – обязательна;
• срочность - в соответствии с договором, а не в любое приемлемое для заемщика время, нарушение может вести за собой экономические санкции в форме увеличения взимаемого процента;
• платность - наиболее точным показателем цены является норма процента или процентная ставка. Чаще всего процентная ставка указывается в виде годовых процентов

Кредитная система КР выглядит следующим образом:

Вопрос 96: Отличаются ли кредиты от формы погашения основной суммы кредита?

Ответ: Кредиторы предлагают множество видов кредитов, которые различаются формой возврата основной суммы, тем самым они могут быть пригодны для различных целей кредитования с учетом сроков кредитования и условий выплаты процентов. 
 

	Признак/ вид кредита	Подходящие сферы и цели применения	Форма погашения основной  суммы	Форма оплаты процентов и их расчёт
	Кредит, погашаемый в рассрочку	Торговля Потребительские Производство Животноводство Сфера услуг	Одинаковыми долями ежемесячно или ежеквартально	Ежемесячно, проценты начисляются на остаток основной суммы
	Аннуитет-ный кредит	Торговля Потребительские Производство Животноводство Сфера услуг Семейные события	Равными ежемесячными долями, часть которых – погашение основной суммы, часть – оплата процентов	% содержатся с фиксированной ежемесячной доле и рассчитываются на основании остатка основной суммы
	Кредит, погашаемый в конце срока	Сельское хозяйство	Одной суммой в конце срока	Ежемесячно или в конце срока одной суммой
	Кредитная линия (контокор-рентный кредит)	Торговля Сельское хозяйство Производство	Кредит предоставляется до определённого размера, и заёмщик пользуется основной суммой в различных размерах, в зависимости от его потребности. Основная сумма должна быть полностью возвращена по окончании срока кредита.	Ежемесячно, при этом % рассчитываются ежедневно в зависимости от используемой основной суммы

Вопрос 97: Что может служить предметом обсуждения на переговорах с кредитором?

Ответ: Во время переговоров с кредитором предметом обсуждения могут служить:
Ставка процента. Следует быть осведомленным о процентных ставках, предлагаемых другими банками. Поскольку в банковском деле сильна конкуренция, солидный кредитор не должен делать ставку на завышенные цены. Абсолютно допустимо, что предприниматель заявит одному банку об уходе в другой банк, если тот предложит более привлекательные условия. Процентная ставка зависит от срока кредита. Обычно, долгосрочные займы дешевле краткосрочных. Ставка процента может быть фиксированной на весь срок займа или его первую часть, либо она может быть плавающей, привязанной к переменам на рынках денежных средств. Если ожидается, что процентная ставка будет падать, то следует сделать выбор в пользу плавающей ставки. Также следует помнить, что с точки зрения банкира ставка процента должна отражать риск, связанный с бизнесом. Чем лучше кредитор проинформирован о бизнесе, тем точнее будет его оценка риска.

Продолжительность займа. Продолжительность займа обычно вряд ли может быть предметом переговоров, поскольку она определяется полезным экономическим сроком финансируемой инвестиции. Предприятия с сильным движением наличных средств, тем не менее, могут запросить включить пункт, разрешающий досрочное погашение без обязанности уплаты штрафных сумм для возмещения потерь банком будущих поступлений по процентам. Досрочное погашение поможет в улучшении кредитной истории.

Условия погашения. Кредиторы предлагают займы с различными видами платежей процентов и основных сумм кредита:
• Периодические, например, ежемесячные или ежеквартальные, выплаты процентов плюс периодические погашения основной суммы кредита в те же самые или в другие даты. Здесь следует выбрать план платежей, который совпадает с соответствующим доходом предприятия.
• Периодические взносы, сочетающие платежи процента и основной суммы долга. Это позволяет предприятию легко рассчитать долговое бремя, поскольку взносы одинаковы на все время займа.
• Наконец существуют займы с периодическими выплатами процентов, но основной долг выплачивается только в конце продолжительности кредита (погашение "пулей", единовременное погашение). Некоторые займы предлагаются с отсрочкой погашения основной суммы долга, давая предприятию время для укрепления своей ликвидности.

Дополнительные комиссионные сборы. Иногда за обработку и администрирование кредитных средств или за оценку обеспечения взимаются комиссионные сборы. Почти всегда их размер можно обсудить.
Залог. Всегда следует попытаться добиться справедливого договора относительно залога. Чем лучше кредитное положение, тем меньший дополнительный залог ожидает кредитор. Однако, в большинстве случаев достаточно справедливым будет, если банк потребует какое-либо обеспечение под кредит. Часто возникают споры по поводу стоимости обеспечения. Можно убедить банк в том, что его оценка стоимости неверна, если есть лучшая информация относительно состояния, ликвидности или ценовой стабильности обеспечения.

Вопрос 98: Какие требования предъявляются к предпринимателям со стороны кредитных учреждений для получения кредита?

Ответ: Основные требования кредитных учреждений:
• наличие грамотно составленного бизнес-плана является важным и необходимым условием (в необходимых случаях за такой услугой можно обратиться в консалтинговые компании, услуги таких компаний – платные);
• любой кредитор (тот, кто дает деньги) будет заинтересован в способности заемщика выполнять свои обязательства в срок и в полном объеме. Кредитор должен быть уверен в том, что взятые в долг деньги будут возвращены в срок и с процентами, значит, предприниматель сам должен быть уверен в том, что у него есть источник для возврата кредита и суметь это доказать кредитору;
• другим важным моментом является наличие:
- залога в необходимом размере, как правило, равном сумме займа или кредита и плюс проценты по нему, что составляет, приблизительно 120-130% от основной суммы займа или кредита;
- или поручительства или гарантии за заемщика известного для кредитора лица.

Любой кредитор заинтересован в выдаче качественного кредита, т.е. он всегда ориентирован на то, чтобы кредит или заем обязательно вернулся. Ему не нужен залог предпринимателя. Он заинтересован в получении денег с процентами. Система кредитования базируется на трех «китах»:
• субъект кредитования - кредитор;
• объект кредитования – получатель кредита;
• обеспечение кредита - залог, поручительство.

Вопрос 99: Могут ли предприниматели учреждать или вступать в некоммерческие организации?

Ответ: Да могут. Это различного рода бизнес ассоциации, которые формируются по отраслевому принципу, территориальному принципу, по специфике проблем (Ассоциации пострадавших предпринимателей). (Приложение №;4) Вступление в организации требует уплаты членских взносов.
Бизнес-ассоциации — один из примеров объединения людей для достижения общей цели на основе общего интереса. В древности это были торговые караваны, античные союзы ремесленников, средневековые цеха, гильдии и корпорации. Сегодня бизнес-ассоциации — это торговые палаты, торгово- промышленные группы, профессиональные объединения, федерации производителей, ассоциации представителей малого и среднего бизнеса и прочие подобные организации. Их появление говорит о зрелости той или иной сферы бизнеса. Это означает, что ее представители воспринимают друг друга не только как конкурентов, но и как коллег, и осознают наличие общих целей и интересов, защищать которые проще сообща. Ассоциация — своего рода «церковь» отрасли, объединяющая предпринимателей в нечто большее, чем просто группа бизнесменов. Она становится проводником идей, придающих существованию бизнеса высший смысл. И, конечно же, это площадка для общения, обмена мнениями, замыслами и новостями. Кроме того, ассоциация занимается разработкой и реализацией проектов, объединяющих, цементирующих бизнес, определяющих и поддерживающих его идеологию: отраслевое издание, выставка, учебный центр, создание отраслевых нормативов и т. п. Ассоциация выступает координирующей и направляющей силой, берущей на себя контакты с государственными структурами, следящей за стабильностью и безопасностью бизнеса, а также формирующей его имидж в глазах общества.

Вопрос 100: Что дает предпринимателю вступление в общественные организации (Ассоциации, Союзы, Советы и т.д.) бизнеса?

Ответ: Вступая в ассоциацию, предприниматель рассчитывает получить и «политическую» выгоду (например, зарекомендовать себя на рынке цивилизованным игроком), и возможность «кулуарного» решения определенных вопросов, лоббирования собственных интересов. И, конечно, выиграть в финансовом отношении — за счет экономии расходов на участие в ее проектах (льготные расценки на участие в выставке и размещении рекламных материалов на сайтах и печатных изданиях ассоциации, бесплатный доступ к информационным ресурсам и т. д.).
Объединившись, предприниматели, особенно мелкие, становятся способны делать то, на что в одиночку у них не хватило бы ни сил, ни средств. Важно и то, что, вводя общие для бизнеса «правила игры», создавая отраслевые стандарты, ассоциация в первую очередь будет учитывать интересы своих членов. Преимущества, на которые они могут рассчитывать:
• Создание для членов ассоциации проектов (отраслевой журнал, выставка, учебный центр и т. д.).
• Лоббирование интересов членов ассоциации.
• Содействие и коллективная поддержка ассоциации при работе с клиентами, фискальными органами и третьими фирмами.
• Возможность напрямую или через исполнительные органы ассоциации разрешать споры и конфликты с партнерами и между собой.
• Оперативное получение информации о недобросовестных участниках рынка.
• Поддержка при участии в тендерах, посреднические услуги при выходе на партнеров и госструктуры.
• Поддержка в переговорах с зарубежными партнерами.
• Консультации по проблемам бизнеса, рекламной деятельности, юридическим и прочим вопросам.
• Содействие в подготовке персонала.
• Доступ к результатам маркетинговых исследований рынка и объективная информация о его участниках.
• Рекламно-информационная поддержка.
• Дополнительные скидки на товары и услуги, предоставляемые членами ассоциации.
• Преференции и льготы по товарным кредитам и платежам в отношениях с членами ассоциации.
• Использование имиджа ассоциации.
Ассоциация позволяет аккумулировать объем людских и финансовых ресурсов, не сопоставимый с возможностями одной компании, и дает возможность решать вопросы, ранее казавшиеся принципиально неразрешимыми.